在全市质量技术监督工作会议上的讲话【优秀4篇】
在全市质量技术监督工作会议上的讲话 篇一
同志们：
今天召开全市卫生监督工作会议，主要任务是：贯彻落实20xx年全省食品安全与卫生监督工作会议精神；回顾总结20xx年全市卫生监督工作，交流经验，表彰先进，安排部署20xx年度卫生监督工作任务。市卫生局党委对这次会议高度重视，赵玉亭局长一会儿还要做重要指示。下面，我讲三个方面意见。
一、20xx年卫生监督工作的基本回顾
20xx年，全市的卫生监督工作，在市卫生局党委的正确领导下，在省卫生厅的大力支持指导下，紧密围绕卫生工作中心及大局，全面贯彻落实科学观，牢固树立“监督就是服务，在服务中监督”的执法理念，切实履行法律法规赋予的职责，外树形象，内强素质，积极探索新形势下卫生监督执法工作的运行机制和工作模式，以整顿医疗市场、打击非法行医、加强餐饮业食品安全监管为重点，严厉打击危害人民群众身体健康的违法犯罪行为，各项工作取得了显著成绩。
(一)卫生监督体系建设及综合执法能力明显提高。
一年来，按照卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生监督机构建设指导意见》，进一步改善执法工作条件，增强素质，转变职能，全市12家卫生监督机构已实现了综合执法，其中7个县市区取得省卫生厅快速检测资质认证，执法技术水平和综合执法能力得到了进一步提高。
按照《卫生监督员培训系列教材》，加强执法人员的培训，着力提高执法办案能力。20xx年共组织举办了卫生监督员专业培训班五期，市县两级共参加培训200余人次，一级以上医疗机构依法执业集中培训3次，686人参加了培训，县级培训1571人，召开现场会2次，通过培训和现场观摩，有力促进了监督队伍素质和执法能力的提高。同时，在参加全省百案评奖活动中，我市获一等奖一项、二等奖二项、三等奖五项，为我市卫生监督工作争得了荣誉。同时，积极创新卫生监督管理模式，推行食品卫生监督公示、医疗机构依法执业量化分级管理、公共场所卫生监督量化分级管理制度，保障了人民群众的知情权和监督权，显著提高了卫生监督效果和效率。
(二)医疗服务监管力度进一步加大，有效遏制了非法行医
20xx年，按照《南阳市卫生局打击非法行医、规范执业行为实施方案》及《河南省卫生厅打击非法行医09专项行动的通知》，充分运用《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，强化与公安、司法部门衔接，通过省市县三级联动，深入开展了严厉打击非法行医和非法采供血专项行动，保持了打击非法行医的高压态势，全年共取缔无证诊所1144家，清理坐堂医30余起，没收药品器械88台件，价值58万元，向公安司法机关移交案件22件，申请人民法院强制执行案件155件。活动以来，市县共开展监督检查4637次，(其中市县开展联合检查36次，联合办案23起)，省市县三级联动一次，共查处违法违规行为2520户次，罚款931户次，金额95.4万元，没收非法所得44.1万元，行政处罚565件次，省市转办或市县联办案件27件，医疗市场秩序得到进一步好转。
(三)食品安全专项整治工作成效显著
按照《南阳市人民政府办公室关于印发食品安全整顿工作方案的通知》(宛政办〔20xx〕66号)、《南阳市人民政府办公室关于宣传贯彻食品安全法工作的通知》，在市委、市政府的统一领导下，积极动员、精心部署，加大对《食品安全法》的宣传贯彻，组织全市各级卫生行政部门和卫生监督机构，深入的开展了餐饮消费环节食品安全专项整治工作，先后开展了“春节期间食品卫生整治”、学校食堂卫生专项整治，“张仲景医药节及诸葛亮文化周食品安全整治”“五一”“十一”期间食品安全专项整治工作，确保了全市重大节日、重要活动期间的食品安全。全年共出动执法车辆9572辆次，出动执法人员11700人次，检查68596户次，取缔无证违规经营的商户857家，没收非法所得15.79万元，没收非违法工具1288件，罚款21.153万元，维护了市场秩序，防止了食物中毒和食源性疾病的发生，排除了安全隐患，确保了全市食品安全。
(四)完善网络，强化监管，职业卫生、放射卫生服务水平得到提升。
职业病防治事关群众健康和合法权益，是当前社会普遍关注的热点、难点问题，去年我市对全市职业病人291人全部进行了体检，在宛中央及省属企业“三资企业”、市直管厂矿、用人单位从事或接触粉尘、毒物、噪声、高温等各种危害因素的作业工人体检4600多人，完成了对6家企业职业病预防评价报告审核和职业病防护设施竣工验收，9月初市卫生局会同安监局、劳动和社会保障局、总工会，在市豫宛宾馆联合召开了南阳市粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作会议。会议上再次对我市职业病防治工作进行了安排部署，各县市区四部门和市直管企业相关负责人参加了会议。根据省厅相关要求，市卫生局积极组织我市13个县市区14家医疗卫生单位申报职业健康体检机构，其中13家取得职业健康体检机构资质，4家取得职业卫生技术服务机构资质，1家取得职业病诊断机构资质。20xx年对南阳市的381台不同类型的放射诊疗设备进行了性能检测及防护检测，对全市830名放射工作人员进行了健康检查，健康检查率为95.07%。常规对在岗工作的864名放射工作人员进行了个人剂量检测，个人剂量检测率为98.96%。对在岗工作的830名放射工作人员建立了20xx年度的健康档案，并对健康检查中查出的16名不适宜继续做放射工作的人员做出了调离处理。
(五)强化措施，创新模式，公共卫生监管取得新进展。
按照市政府对传染病防治工作的统一安排，加大对手足口、甲型H1N1流感等传染病重大疫情的防控督导工作，根据《传染病防治法》和《学校卫生管理条例》，组织安排市卫生监督所、各县市区卫生局及监督所全力以赴加强对医疗机构、疾控机构、托幼机构的日常检查，以传染病疫情上报、消毒隔离制度的落实、医疗废物处置、学校传染病防治措施落实等为重点，深入到学校(托幼机构)、疾病预防控制机构、县乡村三级医疗机构，开展专项监督检查。共检查医疗、采供血、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心及其他医疗卫生机构2974家，其中三级医院3家，二级医院38家，采供血机构1家、疾病预防控制机构14家、社区卫生服务中心23家、其他医疗卫生机构2895家；检查学校、托幼机构55家，对存在的制度落实不到位，文书记录不完善等问题，均下达了卫生监督意见书，对违法的医疗单位、个体诊所，进行立案和处罚，其中立案120起，行政处分30家，警告895家，罚款97家，金额18.2万元，有力保障了手足口、甲型H1N1流感等传染病的防控工作。
按照《河南省公共场所卫生监督量化分级管理工作实施方案》要求，我们召开了专题会议进行安排部署，同时举办了师资培训班，明确了中心城区、各县城所在地住宿业40%量化分级管理目标。12月10日前，全市1336家住宿业圆满完成了量化分级管理任务，其中A级单位22家，B级单位56家，C级单位475家，未参评单位783家，量化分级管理率为41.4℅，对22家A级单位在媒体上进行了公示，提高了企业信誉度，扩大社会影响。
按照省厅文件要求，开展生活饮用水、游泳场所安全监督专项检查，全年共检查县乡水厂44家，二次供水单位95家，城市学校自备供水单位35个，农村学校自备供水单位80个，发现违法单位数78个，限期整改74家，处罚11家，罚款19000元。
按照省卫生厅关于紧急查处涉嫌冒充消毒药品的“消字号”产品的紧急通知，对西施兰联合企业有限公司和南阳市广寿保健品有限责任公司等12家生产企业和盛德美鑫康大药房等6家经销单位进行了专项监督检查。查处违规产品9种，立案处罚4起，召回不合格产品24品种、569盒，有力保障了人民群众的身体健康。
面临复杂的社会形势和肩负的神圣使命，我们取得了这样显著的成绩，得益于市委、市政府、市卫生局党委的正确领导、省卫生厅的大力支持，更依靠卫生监督战线全体同志克难而上，奋斗拼搏。一年来的工作实践证明，我市卫生监督队伍是一支作风过硬、纪律严明、奋发有为、值得信赖的队伍，无愧于党和政府赋予的神圣使命。在此我代表市卫生局向辛勤工作在卫生监督工作一线、勇于维护人民健康权益的全体卫生监督员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前卫生监督工作还存在着一些不容忽视的问题。如，卫生监督体系不完善，执法装备落后、人员编制和经费不足的问题；人员素质、执法能力、执法力度和执法效果仍有待于提高等等。这些，需要我们认真研究，在今后的工作中努力解决。
二、提高认识，增强信心，做好20xx年的各项工作
(一)进一步强化医疗服务的执法监管力度
20xx年是全面深化医药卫生体制改革的开举之年，医疗服务的执法监管仍是工作重点，09打击非法行医专项行动，有效遏制了非法行医，执业行为在一定程度上得到规范，但是，随着居民日益增长的医疗服务需求，受利益驱动，以及监管制度、衔接机制不健全，无证行医、违规执业仍有生存的空间，所以我们一定要保持昂扬斗志，克服厌战情绪，巩固来之不易的战斗成果，扎实做好医疗服务的执法监督工作，维护行业良好形象。
一是要进一步明确今年的工作重点。要把打击无证行医黑诊所、医疗机构及医务人员管理、整治超范围执业、治理虚假违规医疗广告、规范医疗废物处置、消毒管理、医院感染管理、母婴保健管理工作做为全年重点，落实目标任务，查找薄弱环节，制定切实可行的方案，长期持久的开展下去，并取得明显效果。
二是要重视群众投诉和举报，特别是行风热线、市长连线、上级批转案件的查处，要重视媒体披露事件的沟通和查处。把群众投诉举报作为发现非法行医和非法采供血问题的重要线索，认真调查，严肃处理。要加强与公安、司法、工商、计生、药监等部门的协调和配合，重视媒体宣传，引导正面报道，完善联席会议制度，贯彻落实公安部、卫生部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》，《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，做好案件移送工作；积极开展省市县联动，加大案件查处力度，并及时反馈沟通，文明执法，树立良好作风，提高群众满意度。
三是要进一步推行依法执业公示承诺制度和医疗机构量化分级管理制度，探索依法执业长效机制，把日常卫生执法的成果作为医疗机构校验的重要依据，监督机构每年要把本年度量化分级情况通报给该医疗机构的登记机关，登记机关除每年统一公示外，在医疗机构执业许可校验时，对等级被评为D级的要给予一至六个月的暂缓校验期。通过这些制度的实施，保证依法执业得到有效落实。
四是要落实执法责任制，强调“分级负责”、“属地管理”与“谁主管，谁负责”相结合的原则，落实执法责任制和责任追究制，进一步完善案件的立案结案、调查取证、处罚告知、处罚决定审批程序，做到在程序不违法，在工作中尽职尽责，避免敷衍塞责，失职渎职现象的发生。
(二)做好食品安全监管工作
按照省卫生厅、省药监局《关于做好机构改革期间食品安全工作的通知》(豫食药监协〔20xx〕164号)及《南阳市人民政府办公室关于宣传贯彻食品安全法的通知》，机构改革未完成前，我们仍要继续履行餐饮服务环节的食品安全监管职责，切实加强餐饮服务环节食品安全的监督与检查，保障食品安全。在日常监督的基础上，以国家法定假日，市级重大活动为重点，抽派专业人员搞好集中整治活动，继续推行食品卫生量化分级管理及餐饮经营单位原料进货索证制度，接受社会监督，确保人民群众身体健康和生命安全。同时做好食品安全事故的查处机信息通报工作。目前市县两级机构改革尚未完成，职能未移交，我们不能有丝毫的麻痹思想，一定要在政府的领导下，积极开展工作，做到不推诿，不懈怠，遇事要多分析，及时汇报，恰当处理。
机构改革完成后，顺利完成餐饮服务环节食品安全监管到食品安全综合协调职能平稳过渡，依法履责，认真做好食品安全综合协调及事故查处工作，做到不越位、不缺位。重点做好以下工作。
一是广泛开展食品安全法及其实施条例宣传教育活动，搞好“进学校、社区、企业、乡村” 普法教育工作。组织开展食品安全法知识竞赛活动，进一步提高企业是食品安全第一责任人的意识，提高群众对食品安全法的知晓率。
二是按照政府要求，承担食品安全委员会办公室职责，依法组织协调农业、畜牧、质监、工商、药监等相关部门对食品安全各环节实施监管，认真落实食品安全整治工作方案，加大对添加非食用物质及滥用食品添加剂的整治力度，查处各种违法行为，强化督导检查及考核评估，力争20xx年上半年，使我市达到食品安全优秀城市标准，3—5个县(市、区)达到食品安全示范县(市、区)标准。
三是做好食品安全事故的查处和信息通报工作。按照《河南省卫生厅关于印发河南省卫生系统食品安全事故应急处置工作规范(试行)的通知》(豫卫监〔20xx〕83号)，明确责任，协调疾控、医政等部门在做好医疗救治的同时，做好事故的流行病学调查、责任调查和信息报告工作，做到真实、客观的反映问题，正确、科学的处置，确保人民群众生命安全，同时不断完善重大食品安全事故查处协调机制，提高快速反应能力，严厉打击食品安全违法行为，净化食品安全市场。
(三)加强公共卫生监督管理
一是继续加强传染病防治和学校卫生监督工作。各级各单位要高度重视手足口、甲型H1N1流感等传染病的防控监督工作，树立大局意识，积极响应政府和卫生行政部门的号召，扎实开展对医疗卫生机构的医疗废物处置和疫情报告的监督检查工作，不务虚，不走过场，尤其对乡、村医疗卫生机构医疗废物处置和县区级疫情报告工作，以引导整改为主，对严重违规违法行为，要及时查处，提高传染病防治监督水平。加强对学校尤其是农村学校和寄宿制学校的传染病防控、饮用水、学习生活环境的监督检查。积极与教育部门建立协调工作机制，创新工作模式，共同开展学校卫生监督和学校监管人员培训工作。
二是要加强消毒产品、涉水产品监督管理。进一步落实生产企业技术人员培训，建立完善信息通报制度。组织开展饮用水卫生和消毒产品、涉水产品等卫生抽检工作，集中开展餐具消毒服务机构专项检查，依法查处违法行为和不合格产品。
三是要加强饮用水卫生监督。贯彻落实《生活饮用水卫生标准》，，规范生活饮用水卫生行政许可，把好准入关，进一步加强市政供水、自建设施供水和二次供水卫生监管，组织开展饮用水专项监督检查，积极防范和科学处置突发饮用水污染卫生事件，同时做好生活饮用水卫生检测、监测工作，保障群众饮水安全。
四是要加快推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，将监督资源向公共场所卫生监管倾斜，探索建立公共场所卫生管理与监督信息公示制度，健全工作机制，提高监管效能，切实提高公共场所卫生监督管理水平，查处违规违法行为。20xx年底，全市所有游泳场所、中心城区及县城所在地所有住宿场所不少于80%的住宿场所实施量化分级管理并向社会公示。
五是要重视“六创一迎”工作，特别是卫生城市创建工作，各级各单位一定要把此项工作纳入日常工作重要日程，与其他业务工作同安排，同部署，组织力量，制定切实可行措施，积极推进“三汤馆”、“五小行业”整治工作，在政府领导下，明确监管责任，分级负责，做好协调、督查、支持和配合，力争短期取得明显成效，让社会群众和领导满意。决不能敷衍应付，不作为，乱作为，对整治不力，影响大局的，坚决追究主要负责人的领导责任。
(四)继续做好职业病防治和放射防护工作
职业病防治事关劳动者身体建康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。目前，我市职业病防治任务艰巨，我市职业病诊断机构、职业健康检查机构和职业技术服务机构普遍存在基础设施条件差，职业卫生人员少，业务水平参差不齐，责任意识、质量意识、服务意识不强。企业没有切实履行职业病防治主体责任，重发展，轻防护。劳动者职业自我防护意识淡薄，重就业，轻健康，导致职业病病人维权难，救治难。这些问题已成为社会关注的热点和焦点。下一步要做好以下工作：
一是深入开展职业卫生放射卫生重点监督检查。加大对粉尘、有机溶剂等职业病危害的行业专项整治力度，会同发展改革委、安全监管局、财政局等相关部门，严格建设项目职业卫生审核、审查和验收程序，努力从源头上控制职业危害。
二是重点加强能力建设，各县市区尽快理顺职业卫生监督管理职能，监督执法职能要统一归口卫生监督机构，职能理顺之后，卫生监督机构要充实职业病防治和放射防护监管人员，成立专职科室，负责职业病防治和放射防护监督管理。加大政府对职业病防治工作的投入，进一步加强职业病防治能力建设。加强人员培训，积极组织人员参加各类职业卫生监督与职业卫生技术服务培训班，强化人员技能培训。进一步加强对基层职业卫生监督、职业卫生技术人员的业务技术指导，增强卫生监督人员与职业卫生服务机构工作人员的法律意识、责任意识、质量意识和服务意识，不断提高我市卫生监督机构和职业卫生服务机构的职业病监督管理水平、诊疗水平及职业卫生技术服务能力。
三是规范职业卫生服务行为。依照河南省卫生厅豫卫监【20xx】84号、85号及86号文件等规定，加强对职业健康检查机构、职业病诊断机构和职业卫生技术服务机构管理和监督检查，进一步规范职业卫生服务行为，确保职业病诊断、鉴定科学、公正，职业卫生服务优质、便民、高效、快捷。加强放射诊疗许可管理，规范放射诊疗行为。必要时组织开展“职业病防治执法三级联动”，依法查处违反《职业病防治法》的行为。
(五)加强卫生监督机构和队伍建设，提高卫生监督效能
我们要以推进公共卫生服务均等化为契机，抓好项目带动，进一步深化卫生监督体制改革，进一步落实《关于卫生监督体系建设的若干规定》，以《河南省县(市、区)卫生监督机构人员编制配备标准》为指导，进一步规范各级卫生监督机构名称，努力改善卫生监督机构房屋、执法车辆及执法装备等工作条件。积极探索推进卫生监督派出机构模式，全市四分之一的县市区要尝试建立乡镇级卫生监督分支机构，合理规划，优化配置资源，提高城市社区和农村乡镇卫生监督覆盖率。同时加强各级卫生监督人员培训，重点进行法律法规、食品安全协调监管、医疗服务监管、公共场所卫生监督等相关专业知识培训，全面提高基层的工作能力和办案水平。
三、工作措施及具体要求
一是提高认识，强化学习培训。各级卫生行政部门及监督机构要注重政治理论、政策法规、行政处罚裁量标准学习，要树立高度的政治敏锐性，树立高度的政治责任感和使命感，依法行政，依法管理，提高执法能力；对各级各类医疗机构要加强依法执业集中培训，市县两级对医疗机构执业人员开展依法执业培训2—3期，将培训“直通车”开至基层，提高机构及执业人员依法执业，引导自律，规范执业行为。对辖区管理的餐饮单位、公共场所单位、生活饮用水单位、消毒产品生产使用单位从业人员，强化法律法规培训，使他们知法、懂法、守法、不违法，提高自我保护能力和为群众高度负责的意识。
二是要落实工作督查及通报制度，全年组织市县两级管理和业务人员分组对各县市区目标完成情况、管理单位执业情况进行督导检查，查找不足，及时整改，对问题严重、整改不力的单位和责任人给与通报批评，曝光一批违法违规单位，引导群众消费。
三是要建立信息报告平台。各县市区卫生行政部门及监督机构，要明确一名专职或兼职信息员，建立单独网站或信息交流平台，向社会公示投诉举报电话，力争使政策不棚架，信息沟通及时，提高工作效率和质量。
四是要完善考核评价体系。把卫生监督工作纳入目标管理，与整体工作同部署、同考核、同奖惩。对于年度安排的重点工作、专项行动、转办案件及交办事项，实行量化考评，综合评价一个单位的管理效率和管理成绩，鼓励先进，鞭策落后。
同志们，卫生监督工作直接关系广大人民群众身体健康和生命安全，关系和谐稳定，使命光荣，责任重大，任务艰巨。让我们振奋精神，强化责任，同舟共济，共同努力，为全面开创卫生监督工作新局面做出积极的贡献﹗
谢谢大家﹗
在全市质量技术监督工作会议上的讲话 篇二
同志们：
今天我们在这里召开全市质量技术监督工作会议，主要任务是：贯彻学习党的xx届三中、四中全会、市委十三届七次全会和市“两会”以及省局、温州市局质监工作会议精神，总结工作，分析形势，部署任务，坚持改革、创新和发展，努力开创质监工作新局面。稍后王剑文副市长和温州市局王清秀副局长还将作重要指示，这里我先代表局党委作工作报告。主要讲三个方面：
一、回顾工作，充分肯定成绩
过去一年，是我市经济社会赶超发展极其重要的一年，面对错综复杂的形势，全市质监系统牢牢抓住质量强市这一主线，开拓创新，奋力拼搏，抓重点扎扎实实，抓难点锲而不舍，抓亮点有声有色，各项工作取得了新的成绩。
(一)创新开展质量活动，质量强市建设深入推进
全市质监系统始终以浙江省“全国质量强省示范创建”、温州市“全国质量强市示范创建”和乐清市“全省质量强县示范创建”为抓手，主动承担乐清市质量强市工作领导小组办公室工作，牵头综合协调产品质量、工程质量、环境质量和服务质量，力创质量强市示范市建设。科学制定《20xx年乐清市质量强市建设行动计划》，对市政府20多个相关部门分解落实温州市政府对我市质量工作考核相关任务。12月，通过了温州市政府督查组对我市质量工作的考核，总分97.5%，列温州市各县(市、区)第二名。积极推行卓越绩效管理模式，建立健全县、镇两级政府质量奖评价体系，进一步扩大镇长质量奖覆盖面。20xx年乐清企业获温州市市长质量奖企业1家，评选出乐清市市长质量奖3家，截至目前，全市企业获中国质量奖提名奖1家，省政府质量奖2家，温州市市长质量奖4家，乐清市市长质量奖9家。柳市镇和北白象镇相继开展了镇长质量奖评选，形成了覆盖国家、省、温州市、乐清市和镇的五级质量奖。完成并发布《20xx年乐清市质量白皮书》，成为全省第一个连续3年发布质量白皮书的县(市、区)，全面客观地反映我市质量强市建设工作和总体质量状况，科学指导今后一段时期全市质量工作。开展质量月宣传活动，牵头举办了20xx年“质量月”大型广场宣传和服务活动。共安排11项活动，累计11家单位、2个行业协会和6家企业举办质量知识竞赛等活动，电视、报纸、网络、出租车LED等多媒体宣传，氛围浓厚。
(二)充分履行质监职能，服务发展成效显著提升
当前我市工业经济增长稳中有升，产业转型升级稳步推进，全市质监系统发挥职能作用，通过品牌强市、标准强市和质量管理等方面，服务乐清经济发展。
一是围绕产业提升，深化品牌强市建设。坚持不懈以品牌带动，提升企业美誉度。积极实施品牌兴市战略，深入开展质量改进、质量赶超、质量提升等活动，树立一批质量标杆。20xx年，共新增浙江名牌产品4个，温州名牌产品18个，全市共有47个产品获评为乐清名牌；截至目前，全市获浙江区域名牌2个，温州市优质产品生产示范区3个；浙江名牌产品45个，温州名牌产品91个，乐清名牌产品130个，名牌数量处于全省各县(市)前列。
二是引导技术创新，推进标准强市建设。坚持深化实施标准引领，提升行业话语权。截至目前，我市规上企业采标率为58%;累计共有3家协会联盟标准获得省局立项并验收，累计奖励金额150万元。20xx年，主导制订国家标准 2项，行业标准4项，参与制修订国家标准24项，行业标准9项。截至目前，全市企业主导制定国家、行业标准25项，参与制定570项，已获政府奖励1780万元，制修订标准数量和政府奖励金额名列省内各县(市)前茅。
三是加大质量管理，促进产业升级。在质量监督管理方面，实行全面监督和重点突破相结合的工作方式，20xx年确定摩托车乘员头盔和防爆电气产品为重点关注产品，分别开展了质量整治和质量提升工作。同时推进行业自律，修订完善《助力车乘员防护帽》联盟标准。在服务“五水共治”方面，联合市委农办农村生活污水治理领导小组办公室完成农村污水治理工程用管材的专项监督抽查10个批次，这是我市第一次对政府公共采购的产品进行监督抽查，也是温州市首次在招投标环节对产品质量进行监督。
进一步做好对3C认证监管工作，将3C认证监管作为基层日常监管的一项重要工作常抓不懈，强制认证方面，全市有3C证书企业1391家，有效证书26793张，占全省80%以上；全市共有工业产品生产许可证获证企业186家，食品相关产品生产许可证获证企业12家，是全省许可生产获证企业大市。自愿认证方面，积极指导鼓励企业开展自愿认证，提高企业管理水平。目前全市共有2314张管理体系认证证书，其中1666 家企业取得ISO9000认证，326家企业取得ISO14000认证，166 家企业取得ISO18000认证。还有一大批企业获得国际、UL、CE等认证资格。
(三)紧贴民生从严监管，质量安全形势持续平稳
一是产品质量稳步提升。在监督抽查方面，发挥产品质量监督抽查对我市总体质量水平的评价、预警、提高作用。20xx年省、温州市级、乐清市本级共监督抽查我市1292家企业生产的1292批次产品，合格1217批次，批次合格率为94.20%，同比提高0.11个百分点，其中定期监督抽查共抽查我市547批次产品，合格513批次，批次合格率为93.78%。均高于温州市考核目标要求。加强监督抽查不合格企业的后处理工作，督促企业及时整改，后处理率100%。20xx年共办理监督抽查不合格后处理135起，其中立案120起，结案102起，罚没款70.58万元。
二是特种设备安全有序。1.重宣传。深入推进特种设备安全“三进”活动，报纸电视等主流媒体开展集中大篇幅宣传报道5次，印制赠送法律法规宣传读本、视频光盘20xx份，举办特种设备作业人员培训班37期，培训各类特种设备作业人员1591人。与北白象镇政府联合开展特种设备安全主题宣教年活动，在磐石社区建立特种设备安全宣教基地，成为温州地区第一个社区特种设备安全宣教基地。2. 强监管。提请市政府将特种设备安全管理工作纳入到市安全生产目标考核中。截至目前，全市登记注册特种设备15297台(套)，20xx年，全年年度全面检查任务完成率为144%，隐患整治率为96.3%。落实乐清市十大重点领域(特种设备)安全等专项整治。牵头开展船舶修造行业大型起重机械隐患逐台排查，这也是省安委办安全生产综合整治试点工作。由市安委会颁布《乐清市船舶修造行业停用起重机械安全管理规则》，是国内制定的首个涉及停用特种设备安全管理的规则，有效预防事故发生。3. 抓实效。全年特种设备查处案件19起，罚没款65.36万元。加强煤气钢瓶管理，落实气瓶充装单位安全主体责任，严格对充装站的监管，探索管理新方法新手段，实行充装登记制度，强制停业不规范充装站2家，有效制止充装“乱象”，加强全市42万只煤气钢瓶检测工作。
三是执法打假持续高压。20xx年以来，开展“蓝剑”系列、“火炼”系列和“质检利剑”等系列8次专项整治行动，全年共出动执法人员6540人次，检查企业(商店)2211家，立案403起，同比增长9.8%，罚没款621.39万元，同比增长34.91%, 捣毁制假窝点17个，移送司法机关案件4起，案件数量和罚没款金额均列温州市各县市首位；深化“大稽查”体制，形成强大执法合力，发挥打假联络室积极作用，严格依法行政，规范执法行为，全面推行说理式执法，依法依规办理案件现场取证、查封、立案等程序，做到事实清楚、处罚有据。
(四)着力民生改善效能，各项惠民举措落实到位
一是强化认评监管，计量惠民。市质检院实现民生计量“三表”检定能力全覆盖；强化认证计量执法检查，全年共组织开展儿童玩具强制性认证、汽车安检机构等各类民生计量执法检查220家；完成对全市4家出租汽车公司共计963辆出租汽车计价器的强制检定工作，首检合格率为97.8%，整改后合格率100%;完成全市医疗机构在用计量器具强制检定，共检定计量器具1300件，市级医院合格率为98.3%，镇村级卫生所合格率为92.4%;完成2个农贸市场在用计量器具“四统一”工作，新增“四统一”衡器330台件，检定衡器3702台；开展民生计量信息公开工作，全年公布4期共539件计量器具的强制检定结果等相关信息。
二是深化行政审批改革，助企惠民。推行窗口服务标准化，行政服务标准体系通过验收；取消了小型锅炉房建造设计方案核准和代码证书的年检2项行政审批项目，免除“个转企和二次转型企业”的代码证书办理费用；全面推行即办制，行政审批提速提效，授权的9个事项6个为即办事项，占66.7%，承诺办理时限与法定时限相比，平均提速85.5%;创新服务方式，首次尝试“先证后核”审批模式，完成2家企业当场许可发证，真正实现“零等待”;为34家企业和个人提供送证上门服务，为60余家“农业企业”和“小微型企业”现场办理代码证书，并免除全部的办证费用，做到服务对象“足不出户，证书到家”。
(五)加快检测平台建设，技术支撑夯实有力
1. 推进技术机构建设。总投资1.45亿元的国家工业电器质检中心年初通过基建工程竣工验收，并获得中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可资格、计量认证(CMA)、机构认可(CAL)等资质。于12月6日通过国家级质检中心验收，成为浙江省内首家具备低压电器产品质量监督检验检测能力的国家级技术机构，全市技术机构达到国家级中心1家，省级中心2家，技术能力在全省县级名列前茅；乐清市质检院全年投入270多万元资金，进行实验室改造升级，新增实验室面积440㎡，省电工仪器仪表检验中心实验室达到1000㎡，为企业转型升级提供了更好的技术平台支撑，为乐清打造千亿级电气产业集群提供技术支撑。
2. 深化技术平台服务功能。一是开展技术帮扶。今年，三大技术机构质量帮扶专家组选取电能表、互感器、压力表等行业为主要帮扶对象，帮助企业解决实际困难。全年帮扶的企业30家，专家授课培训80家次。
二是开放检验检测资源。20xx年，技术机构根据企业的实际需求，共开放了139套设备、20多个试验室，接待民扬集团有限公司、环宇集团等企业、社会团体及个人430多人次，并为12家企业提供免费试验36批次。国家质检总局、国家认监委于9月12日在乐清国家工业电器质检中心举办“全国检测实验室开放日”活动启动仪式，这是今年全国“质量月”十一项系列活动之一，是乐清首次承办全国“质量月”相关的大型活动，也是乐清首次承办国家级活动，中央电视台、中新社、凤凰网等国家级媒体都予以采访报道，受到全社会关注，极大提高了乐清的知名度和美誉度。
三是技术机构科研项目成果显著。《信息化技术在电器检测实验室的应用》通过验收；参与制修订低压电器国家标准6项；完成省级规程1项，获政府奖励5万元；《红外测温在温升试验中的应用》等16篇论文在国内专业核心期刊发表。
(六)结合路教活动，强化队伍能力提升
今年，全市质监系统通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，圆满完成群众路线教育实践活动。一抓制度考核。重修订《乐清市质监局制度汇编(试行)》共计18项工作制度(规范)，确保各项工作都有相应制度予以规范；把赶超发展重点工作等内容写进各科室(单位)的年度工作目标责任书和全局工作全面部署，进一步明确责任，量化考核，从而全方位、多层次推动队伍能力提升。二抓执法规范。重阳光执法，严格实施自由裁量权工作，大力推进说理式执法。三抓服务能力。落实市委“走村不漏户、户户见干部”、“联系不漏户、党群心贴心”要求，局领导班子成员每人还多联系2～3家行业协会、5～6家企业，帮助解决各类实际问题，为村里建设累计争取资金20余万元。开展“一周一夜一村”活动，组织局班子成员到大荆镇的5个村进行夜访，利用晚上时间下村体察民情，了解困难，并及时为他们排忧解难。四抓行风建设。重警示教育，邀请市纪委和机关党工委有关讲师对全局干部职工进行党风廉政教育，集中播放反腐碟片，加强反面典型警示，使反腐倡廉要求能够广为人知，保持警钟长鸣。
同志们，过去的一年所取得的成绩令人鼓舞，催人奋进，我们荣获温州市质监系统“20xx年度质监工作先进集体”、乐清市“六型机关”创建先进单位、乐清市“20xx年度安全生产先进单位”、质监窗口被评为“20xx年度群众满意基层站所”等荣誉。这是市委市政府、温州市质监局党委正确领导和关心支持的结果，是我们全市质监系统干部职工团结实干、奋勇拼搏的结果。在此，我代表局党委，向质监战线上辛勤工作的全系统广大干部职工表示诚挚的慰问！向所有关心支持质监部门工作的上级领导和同志们表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，过去一年的工作中存在不足，一是质监工作与市委、市政府要求和人民群众期待还有一定距离。我们服务党委政府中心工作的方法不多、渠道不畅、能力不强，质量管理、标准化、品牌、计量、合格评定、检验检测等职能在经济转型发展中尚未确立应有的地位；二是产品质量安全监管依然存在诸多隐患，在体制和机构改革的大背景下，“放管治”三位一体的格局有待进一步完善。此外，赶超发展看落实难度系数不够，市委考绩考核千分制总分以0.03分差距屈居二等第一名，着实可惜；基层质监机构办公条件艰苦，没有自有办公楼，影响效益和规范化建设。对这些问题，我们应高度重视，切实采取有效措施予以解决。
二、扎实推进新常态下乐清质监各项工作再上新台阶
20xx年是“”规划的收官之年，也是质监工作改革发展的关键一年。全市质监工作面临着复杂多变的“新形势”。一是面临着经济社会发展的新常态。中国经济社会发展进入新常态，更加注重走质量效益型的发展之路，提出要推动中国经济发展进入“质量时代”。市委十三届七次全会提出要全力推进乐清“五市六城”建设，实现有效益的可持续发展。这种经济社会发展的新常态为质量发展提供了许多机遇，全市质监干部必须要认识新常态、适应新常态、引领新常态。二是面临着改革发展的新秩序。体制和机构改革的新动向对原有的质监工作是一个很大的调整，体制和机构的改革不以部门的意志为转移，我们要顺应改革潮流，建立完善质监工作新秩序。同时，我们也要认识到，无论体制和机构如何改革，质量、标准化、计量、合格评定、认证认可、产品质量监管、特种设备安全监察、检验检测等职能作为经济社会发展重要的、基础性的作用不会改变，只会加强，不会削弱，同志们质监工作业务水平能力经验仍将大有可为。三是面临着依法治国的新要求。xx届四中全会吹响了建设法治中国的号角，依法治国给质监工作提出了更高要求。质监系统要牢牢把握“依法行政、依法执纪、依法办事”工作准则，将法治理念牢牢根植于质监工作各个环节，运用法治思维和法治方式构筑我市质监工作“放活”、“善管”、“共治”的新格局。
今年全市质监工作的总体要求是：以党的xx届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻《质量发展纲要(20xx-20xx年)》和中国质量大会精神，紧紧围绕市委市政府实施“五市六城”的总体部署，坚持标准强市、质量强市、品牌强市“三强”齐建，坚持品质、品牌、品位“三品”齐抓，推动质监工作适应新常态，努力在“稳增长、强监管、保底线、优服务、惠民生、促发展”上实现新突破，为我市实现有质量的赶超发展作出新贡献。重点抓好四个方面工作：
(一)加快建设质量乐清，全力助推经济提质增效升级
1. 构建“质量乐清”建设的基本框架。一是适应经济社会发展新常态，进一步确立质量发展的核心战略地位，以实施质量强市、标准强市、品牌强市“三强战略”为主要抓手，加快建设“质量乐清”，推动经济社会走质量效益型发展之路。二是进一步发挥对质量工作的主力军作用，市质量强市工作领导小组办公室要继续发挥质量发展的主导作用，落实各成员单位联席会议制度，定期研究解决质量发展的重大问题，更好承担起质量建设牵头协调工作。三是认真落实“质量乐清”建设的保障措施，争取增加对质量建设的投入，不断加强质量发展公共服务平台建设，为质量强市、标准强市、品牌强市建设提供强有力支持。四是提高标准，创造条件以“全国质量强市(县)示范市”创建为目标，切实做好“质量乐清”基础工作。
2. 强力推进“质量强市”建设。一是不断完善质量建设顶层设计。认真贯彻落实《乐清市质量强市建设规划》，加快推进质量强市建设，制定出台《20xx年乐清市质量强市建设行动计划》。按照《浙江省政府质量工作考核细则》要求，扎实推进四大质量建设工作，争取今年质量工作考核能有更好的成绩。确保20xx年产品质量抽检批次合格率92%以上。积极对接“五市建设”、“六城联创”工作，做好“工业强市”建设相关工作。二是大力促进质量管理创新提升。充分发挥政府质量奖的导向作用，大力推行卓越绩效管理模式，鼓励和支持企业导入实施先进质量管理方法。进一步完善乐清市市长质量奖评审工作，深化质量“三强”(强区强业强企)活动。继续推动在质量强镇(区)设立镇长质量奖，扩大质量奖覆盖面。指导虹桥和经济开发区开展镇长质量奖评选。鼓励、指导我市优秀企业申报上级政府质量奖，争取能够获得温州市市长质量奖或浙江省政府质量奖甚至中国质量奖。积极引导市场主体推行精益生产管理和六西格玛管理，优化生产流程，提高生产效率。积极推动中小学质量教育社会实践基地建设，精心组织面向社会公开的中小学质量教育实践活动，扩大质量教育实践活动的影响力。三是努力推动质量信息共用共享。进一步加大质量宣传力度，继续办好“乐清质量技术监督门户网站”和刊物，加快社会质量诚信体系建设，建立市民监督团，完善产品质量“红黑榜”制度和行政处罚案件信息发布制度，加快建立《企业质量信用报告》主动发布制度，促进质量信用信息在金融、保险等领域的运用，努力以市场机制和社会舆论倒逼产品质量诚信机制建设，倒逼企业落实质量安全主体责任，加快构建质量共治格局。
3. 继续深化“标准强市”建设。一是统筹构建“大标准”工作格局。争取出台进一步加强我市标准化工作的有关意见，完善标准化工作推进激励政策。突出现代农业、旅游服务业等重点领域，加快地方标准规范的制定，切实抓好标准化试点示范项目建设，引导更多行业开展块状产业标准化试点。更加注重强制性标准实施的监督检查，探索改革企业标准备案制度，切实提高标准实施水平。二是大力推进标准提升工程。紧紧围绕“四换三名”工程实施标准提升工程，加强“规上工业企业主导产品采标率”统计分析指导工作，力争采标率达到60%以上。推动工业与信息化融合，推动“机器换人”。
4. 切实加强“品牌强市”建设。开展“浙江制造”品牌攻坚战。确定一批培育企业，争取参加“浙江制造”品牌训练营活动。主动介入“浙江制造”认证目录工作，争取将低压电器产品纳入第一批“浙江制造”认证产品目录。大胆探索改革行业协会等中介组织机构参与认证认可、名牌推荐评定等工作。以我市低压电器为重点，发挥行业协会、标技委、龙头企业的作用，入选更多“浙江制造”产品，为乐清制造跻身“浙江制造”高端品牌群体奠定基础。力争更多的企业、行业协会获得温州名牌产品、浙江名牌产品、优质产品示范区、区域名牌等荣誉称号。
(二)创新实施监管举措，着力构建质量安全防控体系
1. 完善产品质量安全监管体系。一是加强质量风险管理。进一步建立健全产品质量安全风险信息收集研判、风险信息预警发布和重大风险信息快报机制，在我市相关行业协会建立产品质量安全风险监测点，在龙头企业探索建立风险信息直报点制度，切实提升高风险产品、重要消费品的风险监控能力。同时，建立向市政府和监管部门通报监督抽查信息和执法信息制度，探索建立行业性、区域性质量问题约谈属地政府负责人制度。继续实施ABCD分类监管，加大对CD类企业监督和整治。二是完善市场反溯机制。进一步突出产品质量评价规则中的安全性指标，积极发挥监督抽查查找和发现不合格产品的功能，做好定期监督抽查和专项监督抽查工作。完善实施产品质量市场反溯机制，进一步加大市场买样检测力度，市场买样在定期监督抽查、专项监督抽查中的占比分别不低于5%和10%，提高监督抽查的精准度。改进监督抽查结果发布方式，通过新闻通稿、发布会等形式，提高监督抽查结果发布的影响力，确保抽检合格率达到温州市质量考核要求。三是突出重点领域监管。强化食品相关产品、许可准入产品、强制性认证产品、有机产品、絮用纤维制品等重点产品的监管工作，切实防止重大区域性、行业性产品质量问题的发生。贯彻实施《浙江省计量监督管理条例》，深化“民用三表”、“医用三源”、加油机、出租车计价器等民生领域重点类计量器具强制检定，受检率要达到96%以上。继续开展对全市基层医疗卫生单位计量器具的免费检定、校准，着力提高医疗等民生领域计量器具强制检定的检定率。加大商品定量包装和能效标识的监管力度，维护市场公平。推进能源管理体系建设与认证，加强重点行业能源计量和能耗限额标准的监督检查，强化能效标识监督检查，全面完成重点用能单位的能源计量审查工作。
2. 完善特种设备安全监察体系。一是深化隐患治理。全面实施新《特种设备目录》，开展数据梳理和清理，严格按照新《目录》开展工作，确保监管不越位、不空位。督促使用单位开展自查自纠，促进安全主体责任落实。强化重点区域、重点场所、重点设备的现场安全监察，加大重大节假日、重要活动期间特种设备安全的常态化检查力度，及时消除安全隐患，坚决打击“三非两超”违法行为，实现生产、使用两个领域的全面整规提升。二是强化专项整治。扎实开展“十大重点领域”安全整治专项行动，以液氨制冷在内的压力容器和压力管道整治、电梯安装维保环节专项整治、液化石油气充装单位专项整治等为重点，严厉打击特种设备经营、管理和使用违法违规行为，进一步改善特种设备安全状况。同时，完善特种设备应急联动预案，深化应急联动机制建设，开展应急响应演练。科学制定年度检查计划并做好落实。三是创新监察机制。落实特种设备安全联席会议制度，推动镇(街道)特种设备安全巡查和质监、行业主管部门联合检查常态化。积极实施分类监管，严格落实企业安全主体责任。探索施行特种设备资源条件智能监管，推进企业特种设备安全管理标准化工作，全年计划完成8家企业。继续大力推进在液化石油气充装站实行充装记录，全面落实可追溯机制，严格监管充装行为。完善实施重大隐患挂牌督办制度，加强特种设备安全监察、检验及稽查联动。
3. 完善稽查执法打假运作体系。一是探索实施稽查执法新模式。按照分级执法和指导执法新要求，优化大稽查手段，主动改变稽查方式，更加注重指导执法、监督执法和联合执法的协作机制，发挥好执法“利剑”作用，共同构建“大稽查”工作格局。创新案件查办分离机制，打破地方保护、克服基层执法力量不足等问题。探索执法压力传导机制，深入实施跨区域案件办理，完善大要案报告和督查督办制度。二是不断提升规范执法新水平。围绕建设“法治质监”，进一步加强依法行政制度建设，探索建立质监部门重大行政决策专家论证制度和风险评估机制。深入实施说理式执法、首查整改告知、行政处罚约谈等制度，推行执法案件网上办理，规范行政裁量权基准制度，组织开展优秀执法案卷评比，推进公正阳光执法。深入开展质监法律知识宣传“五上六进”活动，全面完成“六五”普法宣传工作。三是着力构建执法打假新态势。组织开展“蓝剑”、“火炼”、“质检利剑”系列专项执法行动，强化民生重点领域执法打假，强化大要案查处，不断提高执法打假的社会公信力和震慑力。探索电子商务执法模式，有针对性地进行产品质量线下查处，实现“网上发现、追溯源头、落地查处、端掉窝点”目的。开展技术执法和综合执法，进一步提高检查频次和查处力度，争取办成几个社会影响大、群众口碑好的案件，全面扩大质监的打假威慑力及社会影响力。进一步完善打假联络室制度，加强与名优企业和行业协会的联手打假。
(三)精准打造惠民平台，大力提升质量公共服务水平
1. 拓展质监公共服务平台应用。一是做大标准信息服务平台。结合我市行政部门、科研机构、企业的需求，以“组织机构代码数据库”、“标准信息库”为支撑，进一步完善建立标准信息公共服务平台，为我市企业提供“点对点”式的标准检索、标准跟踪、标准信息报送等服务，切实提高标准化管理和应用水平。二是做优行政审批服务平台。进一步加强质监审批窗口服务建设，健全网上审批系统，逐步推行电子认证，实现全程在线办理。对部分计量标准、计量器具制造推行“先证后核”的当场许可模式，实现“零等待”。继续开展多证联办工作，推行“缺件承诺”审批和证书免费邮寄服务，提高审批办事效率和服务质量。推行行政审批预约和送证上门服务，让企业“足不出户、证书到家”。
2. 提升检验检测技术平台服务。一是强化公共技术服务支撑。继续加强公共服务平台建设，切实发挥好已建的1个国家中心、2个省级中心检测科技引领和技术支撑作用。进一步加强对外合作和科技人才队伍建设，加大检验检测机构科研力度。推动技术机构规范检验检测行为，强化检验市场、认证市场监管。国家工业电器质检中心确保今年获得3C认证检测资质。市质检院完成实验室改造升级，做好在市府1101工程实验室的基建扩建工作，进一步拓宽质检领域。二是深化实验室社会开放活动。依托检测机构技术优势，扩大开放实验室的专业领域和区域覆盖面，探索建立社会公益性长效服务机制，切实加大对小微企业的扶助力度，为企业新技术、新产品研发提供检测实验平台，着力打造开放实验室服务品牌。
3. 全力做好惠民利企实事。一是开展“民生计量入千家”活动。在集贸市场等十大领域开展以经营者自我承诺为核心的诚信计量活动，新创20家诚信计量自我承诺示范单位。定期组织全市计量进社区惠民服务活动，开展血压计、人体秤等日常计量器具免费检定、修理，让老百姓在家门口感受到计量带来的实惠。二是开展“质量专家企业行”活动。根据企业类型的不同，遴选对应专业的专家，组建3支质量技术帮扶队，深入企业开展现场办公，通过送技术、送政策、送服务，帮助解决我市小微企业在名牌培育、质量管理、节能降耗、应对技术壁垒等方面遇到的难题。为企业免费提供“浙江制造”标准、最新技术法规宣贯、条码知识等培训。三是开展“计量保民生”活动。以打击计量违法行为为重点，在充装液化气、餐饮、珠宝金银、交通执法等行业开展计量专项检查，维护正常的市场计量秩序，保障消费者合法权益。四是开展“特种设备安全关乎你我他”活动。联合相关部门，深入开展特种设备安全“进企业、进社区、进校园”宣传，通过举办特种设备安全知识培训、安全知识宣讲，免费发放安全读本，增强企业员工、社区居民、学校学生安全意识，提升防范能力。
三、进一步改作风，全面加强质监队伍自身建设
1. 深化正风肃纪。巩固和发展群众路线教育实践活动成果，持之以恒抓好“四风”整改，推进作风建设制度化、规范化、常态化。全面落实党风廉政建设主体责任制，进一步完善岗位廉政风险防范机制，把治标和治本、惩治和预防贯穿于反腐倡廉全过程，切实加强关键岗位、关键环节、关键行为的监督约束，创造清正廉洁、公平公正的政务环境。作风建设要锲而不舍、驰而不息的抓下去。要严格执行中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六项禁令”，要始终绷紧反腐倡廉这根弦，筑牢反腐倡廉防线，我们既要能干事、干成事、干好事，更重要的是不出事，严于律己，以身作则，以自身的清正带动队伍的清正。
2. 构建和谐质监。以“六型机关”、文明单位、“四好科室”等创建活动为载体，大力推进“和谐质监”建设。继续把“万人评机关科室和基层站所(办事窗口)”作为机关建设一项重要任务，列入重要议事日程，针对评议中存在的问题，认真做好总结整改提高，加大工作力度，强化组织领导，强化责任落实，强化督查指导，整合资源力量，争创群众满意科室(站所)。加强和改进机关党建和“两新”组织党建工作，发挥好工、青、妇等群团组织作用，增强质监部门凝聚力。进一步发挥行业协会在质量监管工作中的作用。
3. 大力推进质监文化建设。弘扬社会主义核心价值观，以“道德讲堂”、“质监论坛”等活动为载体，丰富和践行“质为先、法为纲、民为本”的质监核心价值体系。完善质监门户网站建设，夯实法治质监基础，强化法制宣传，加强预防化解行政争议，加大依法公开和行政行为监督指导力度，落实学法考试考核制度，确保质监工作始终在法治轨道内运行。
4. 深化平安综治建设。进一步夯实平安综治“双基”工程，健全完善情况报告、资料台帐、工作例会、检查考评等工作机制，规范落实各项安全防范措施，严格执行应急联动值班制度，着力提升应急救援处置能力。
5. 做好干部教育培训，提高队伍素质和依法行政能力。邀请省计量院、省局、市局专家开展法制、计量、标准、质量监督、特种设备安全监察、稽查等方面轮训，提升干部业务素质，打造学习型质监干部队伍。
6. 深入推进“四单一网”，全面落实质监部门“权力清单”和“责任清单”，构建运行流程动态调整机制，做到程序到位、责任到位。要进一步规范行政执法行为，深入实施说理式执法、首查整改告知、行政处罚约谈等制度，规范行政裁量权基准制度，推进公正阳光执法。
7. 全力做好“赶超发展看落实”重点工作。围绕市委市政府中心工作，结合我局实际，科学制订目标任务，主动衔接考绩考核机制，自加压力、敢于争先、追求卓越，明确时间节点，明确责任主体，明确工作职责，明确工作措施，强势推进，狠抓落实，确保向市委市政府和全市人民交上一份满意的答卷。
8. 适应机构改革新局面，进一步明确职责，理顺关系，完善机构改革后质监工作新秩序。优化考核机制，简化考核方式和内容，积极转变管理方式，突出对直属事业单位和基层质监站所的日常管理和服务，着重抓好业务指导。注重维护质监职能的连续性和完整性。接下来的机构如何改革，岗位如何调整，我们全市质监系统干部职工一定要服从组织安排，坚守岗位，做到队伍不乱，人心不散，工作不断，切记“有为才有位”，“是金子在哪都会发光”，以良好的精神风貌迎接新的挑战。
同志们，质量工作是市委市政府赋予我们的光荣而艰巨的任务，也是新常态格局下质量发展新的战略任务。希望全市质监系统的广大干部职工，坚定信心决心，坚持苦干实干，顺应新常态，把握新机遇，全面助推我市“五市六城”建设，为实现有质量的赶超发展战略目标作出更大贡献！
在全市质量技术监督工作会议上的讲话 篇三
同志们：
在20xx年春节即将来临之际，我们召开全州质量技术监督工作会议，这是一次一年一度全州质监系统最为隆重的会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的xx届六中全会、州委经济工作会议和全省质量技术监督工作会议精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，研究部署20xx年的质量技术监督工作，动员全州系统广大干部职工抢抓机遇、扎实进取，全面贯彻落实科学发展观，力推全州质量技术监督工作再上新台阶，为促进湘西自治州经济建设、构建和谐社会作出新的贡献。州政府湘赛副州长对这次会议高度重视，对开好这次会议提出了明确要求，今天州委、州纪委超强书记，州人大久经副主作，州政府湘赛副州长、州政协光忠副主席，州政府生顺副秘书长，州经委来林主任都应邀亲自到会，还给我们作了重要指示，我们一定要认真贯彻，坚决落实。下面，我讲三点意见。
一、20xx年质量技术监督工作取得显著成绩
20xx年在州委、州政府和省局的正确领导下，全州质监系统坚持以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实州委经济工作会议和全省质监局长会议精神，紧紧围绕优化经济发展环境、整顿和规范市场经济秩序这一中心，全面履行综合管理、行政执法和安全监察等职能，按照年初确定的"实施五个一，强化二个重点，维护三个安全，发挥四个作用，明确五条要求"的工作目标和工作思路，同心同德、奋力拼搏、克服困难、努力落实，各项工作取得了显著成效，实现了质监事业的新发展，为全州的经济建设作出了积极的应有的贡献。总结20xx年的工作，有以下几个特点：
(一)坚持依法依规抓收入，财政预算完成较好。全州系统千方百计克服困难，依法依规办事，加大工作力度，确保了收入稳中有增，财政预算完成较好。全年完成考核预算收入*万元，比去年同期增加*万元，增长%。完成预算任务较好的有**县局、**县局、**县局、**县局、*局、特检所、所、所。**县局完成考核预算收入的，所完成考核预算收入的%，两单位增长幅度都在**万元以上。
(二)坚持高举打假旗帜，打假治劣成果突出。质监部门虽部分退出流通领域行政执法，但还有流通领域的专项执法和生产领域的产品质量监管职能，仍然是整顿和规范市场经济的主力军。全系统继续深入开展打假治劣工作，紧紧围绕保护人民生命健康安全这个主题，突出食品、农资、建材等重点产品，狠抓专项整治，全年共组织开展了农资、食品、建材、烟花爆竹、计量监督、汽车及汽车配件、信息代码和条形码、"3C"、"QS"、"能源标识"无证无标等八个专项整治和执法检查查处工作。特别是农资、食品、建材、烟花爆竹、定量包装的专项整治，成效明显。在专项整治中，全州共出动行政执法人员*人次，执法车辆台次，检查生产加工企业家，超市**个，经销网点*个，立案查处起，其中大要案起，现场处罚起，各类假冒伪劣产(商)品涉案货值金额达*余万元，捣毁制假售假窝点*个。其中比较典型的案件有：稽查队查获劣质烟草专用肥案，涉案货值多万元；*局查处装载机质量事故案，处罚金额**万元；*局对一副食批发部销售的啤酒进行监督抽查，查处不合格"第6感"啤酒多件，货值金额万余元；*局查获一起劣质磷肥案，货值金额**万元；*县局查处高等级公路护栏镀层案，涉案货值**万元。
(三)坚持从源头抓质量，生产领域质量监管工作明显加强。质量管理工作进一步加强。积极推进名牌战略，加大扶优扶强工作力度，有*家企业的*个产品(七0化工有限公司生产的"*号岩石粉状按锑油炸药"、橡胶厂生产的"再生橡胶及制品"、湖南铝业高科技有限公司生产的"微细球形铝粉")又喜获湖南省名牌。自治州名牌评审工作已全面启动，已有家企业的**个产品被列入州名牌培育对象。特别值得一提的是去年州局在运作创品夺牌工作中卓有成效，由于州局领导多次向州政府办公室、州政府领导汇报，州局副局长再联名一些其他州政协委员以提案方式，将创品夺牌的工作设想正式提案，得到了州政府领导副州长、州长的高度重视，并列入州政府的议事日程，先后三次召开政府常务会，专题研究，制定了《湘西自治州人民政府关于进一步加强创品夺牌工作的意见》并召开了全州创品夺牌工作大会，明确了对获得中国名牌产品的奖**万元，对获得湖南省名牌产品、免检产品和地理标志产品的各奖**万元、对获得州名牌产品的奖励*万元，这些奖励政策和管理措施的出台，对我质监部门从源头抓质量、全面提升产品质量以及促进州经济的健康发展有着重要而深远的意义。这项工作，还以州局简报的形式上报省局，得到了省局刘爱才局长的充分肯定和批示。严格规范了许可证管理，今年共发放生产许可证张，累计共发放生产许可证张；其中工业产品生产许可证发放张，累计张；食品生产许可证发放张，累计张；有效开展了质量兴市活动，**县作为我州的试点县，在建立企业质量档案、争创名牌产品、开展农业标准化等方面都富有成效。全州产品质量监督的有效性进一步提高。全年共安排受检企业家，安排定检计划批次；共执行定期监督检验长批次，完成委托检验任务批次，确保了全州产品质量整体水平的提高。
(四)坚持为经济社会发展服务，标准化、计量、认证认可等工作迈出新步伐。农业标准化是推广农业科技成果和先进经验的手段，是农业产业化的必由之路，也是实现农业增效，农民增收，农村经济发展的有效途径。今年是我州农业标准化工作进入实施阶段的第三年，重点抓了第四批的泸溪椪柑和第五批的吉首无公害蔬菜这两个项目建设，示范区项目都取得了良好的经济效益和社会效益，富有成效。条、代码工作发展势头良好，全州共办理新申报组织机构代码*个，代码年检*个、换证*个。计量工作整体推进。全年共完成计量器具检定和检测台(件)，计量检定进一步向通讯行业和县级车速里程表检定等新领域拓展。开展强检计量器具建档，强检计划完成率达%以上。对定量包装商品生产企业家建立了档案，为家企业培训了**名定量包装商品计量管理人员。能源计量工作进一步开展，在花垣县对*家重点耗能企业进行能源监测，帮助节能降耗，收效明显。加强了对水、电、气三表的首轮强检管理。全州纪念《计量法》实施20周年系列活动开展有声有色。
(五)坚持以减少和遏制事故为目标，安全监察职能履行比较到位。食品质量安全监管模式已经形成，按照"三员四定、三进四图和两书一报告"模式，实施分类监管。州、县级食品安全监管机构已经建立，监管网络初步形成，巡查、回访、监督抽查、签订质量安全承诺书等区域监管措施落实较好。全年食品抽检共完成批次，食品定检计划已基本完成。全年，共帮助家企业申办并获得食品生产许可证，目前全州共取得QS证的企业达家。全州共普查登记食品企业家，建立健全企业档案家。另外，还加强了食品检验机构的建设，全州共投入*万元用于检验机构新建、改造，健全了检测设备，州局产检所高洁净度微生物实验室已投入使用，县局正在抓紧建设之中。在特种设备安全方面，今年完善了安全信息体系、监管体系、事故应急救援体系"三大体系"建设，层层签订责任状，建立特种设备安监管的有效机制，为特种设备安全提供了有力的保障。着力抓好节日期间特种设备安全大检查，消除事故隐患。组织开展完成了"两节"、"五一"、"六一"、"十一"等节日的安全大检查，出动车辆台次，人员*人次，下发监察指令书份，提出整改意见*条，督促抓好了隐患的整改。强化对特种设备从业人员的培训，共培训*人，发证*人。加强了对场(厂)内机动车辆普查整治工作。。继续强化气瓶安全监管，稳步推进气瓶产权改革工作，督促各气体充装站对超期钢瓶进行送检，全州完成气瓶检验多只。全年共完成电梯、起重机械、锅炉、压力容器等特种设备定期检验达台(件)，确保该类设备的安全运行。烟花爆竹安全监管方面，虽说面不宽、量不大，但认真对待，既开展了全面普查摸底登记，又全面对烟花爆竹企业进行了整治和安全隐患排查，还不时进行跟踪督查，对发现的问题进行了处理。三大安全方面，由于领导重视、组织落实、措施得力，今年保住了平安，全州范围内没有出现大的责任事故，安全生产目标管理被州安委评为先进单位。
(六)坚持正确的舆论宣传导向，质监部门形象进一步提升。各级质检部门始终坚持质量监督与舆论宣传相结合，促进了质检部门地位提升、影响扩大、形象提高。对外宣传，全州系统既有的打假行动跟踪采访报道，又有专题宣传活动和质监工作报道，还开展了专栏专刊报道，宣传既有深度又有广度。全州系统共在各类新闻媒体发表宣传报道**余篇(次);"3.15"系列活动、"5.20"纪念《计量法》实施**周年系列活动、9月"质量月"活动等活动影响较大。州局的普法工作被州依法治州领导小组评为先进单位。州局、**县局、**县局的宣传报道都做得比较好。州局的普法工作被州依法治州领导小组评为先进单位。对内宣传突出抓了政务信息工作，20xx年5月州局被省局评为全省系统政务信息先进单位，**县局、**县局、**办公室、定所被评为全州系统政务信息先进单位，为党委、政府和领导的正确决策提供了参考。
(七)坚持提高素质和能力，班子和队伍建设得到加强。班子和队伍建设有新起色。全州各级党组织重视领导班子的思想、能力建设，加大了领导班子成员的交流力度，提拔、调整、交流县市局、州局直属事业单位班子成员达8名，使班子的年龄结构、知识结构进一步优化。同时，加大了队伍的教育培训和引进专业技术人才工作力度，共面向社会公开招聘公务员*名，为队伍注入了新鲜血液。还为公务员法实施做好了有关的人员调查摸底、人员信息采录、工资情况汇总、人事档案清理、人员定岗分类等前期准备工作。机关党的建设，老干部管理，工会等工作都开展得有条不紊。党风廉政和行风建设又有新成果。认真开展了作风纪律教育整顿、治理商业贿赂和社会主义荣辱教育活动，通过以上活动的开展，全州系统上下政令进一步畅通，讲政治、讲大局、讲纪律、讲团结、讲修养、讲规矩的风气逐步形成，越级越权越位的现象逐渐减少，和睦友好共事的氛围变得更加浓厚。党风廉政和行风建设继续把解决损害群众利益、影响队伍形象的问题放在突出位置来抓，在管钱、管物、管人等三个源头预防和治理腐败环节把关较严。深入开展治理乱收费、乱办班、乱评比、乱发证、乱发牌匾等五乱现象成效明显。州局和县(市)局的行风评议活动中社会反映普遍较好，纳税人评议中州局、**县局、*局、**县局、**县局、**县局满意度较高。
(八)坚持抓内部管理，各项工作进一步得到规范。全州系统进一步加强了制度建设和规范性管理工作。州局制定了全局性的目标管理责任制，把工作责任和要完成的工作目标任务进行量化考核纳入目标管理之中，引进激励竞争机制，改革管理模式。进一步改革和完善了机关考勤、后勤接待、车辆管理、水电管理、财务管理、政务管理等制度，由于领导身体力行、带头执行，并开展检查落实，致使机关工作秩序井然，工作风貌焕然一新，在省局通报上获得好评。强化工作调度，采取会议讲评、编发《会议纪要》、领导下基层指导督促、检查通报、整合力量抓重点等形式和措施督促调度工作，收效明显。另外，全州系统的综合治理、计划生育、建整扶贫等地方中心工作都抓得落实，富有成效。
以上成绩的取得，是在州委、州政府和省局的正确领导下，是全州系统各级领导班子励精图治、团结奋斗的结果，是全州系统广大干部职工开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表州局党组向在座的各位并通过你们向全州系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到过来工作的薄弱环节和问题：一是业务工作部分停留在按部就班的水平上，在开拓新领域、创造新方法、总结新经验方面仍然存在一定差距；二是由于财政体制的原因，导致在管理上有偏重利益现象，有些管理职能弱化；三是在干部交流和提高人员素质方面力度不够大，队伍的整体素质还不能完全适应新形势、新任务的要求，尤其缺乏高、精、尖技术人才，思想政治工作仍需加强；四是机关职能科股室人员偏少，有些工作跟兄弟地区单位相比差距仍然较大；五是内部发展不平衡，有的县局、科所内部管理有漏洞，工作力度欠扎实，工作滞后，起色不大，有的县局对行风建设和纳税人评议重视不够，工作不够到位。对这些问题，我们务必保持清醒头脑，居安思危，认真研究，努力加以克服和解决。
二、新形势下质监工作的总体要求
回顾过去，放眼未来，我们已经站在新的历史起点上。新起点迎来新机遇，新机遇伴随着新挑战。20xx年质监事业的发展，有着与20xx年不向的新要求、新任务、新情况。
从新要求来看，党的xx届六中全会继承和发展邓小平理论和"三个代表"重要思想，提出了全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新观点，新要求。特别是提出了贯彻落实科学发展观的"六个必须"，即必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，必须坚持把"三农"问题放在经济社会发展全局的突出位置，必须在结构优化中促进总量平衡，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务，必须不断强化企业激励机制和约束机制，必须坚持促进经济社会协调发展，给了我们深刻启示。省里进而提出了坚持科学发展、构建和谐湖南、加快富民强省、实现又好又快发展的宏伟目标，要求把握"五个着力"，即着力加强基础产业、基础设施和基础工作，着力推进新型工业化带动"三化"，着力加强节能降耗和生态环境保护，着力推进自主创新，着力推进社会和谐。州委经济工作会议上州长提出要着眼发展全局、创新发展观念、提高发展质量，要重点抓好七项工作：突出推进新型工业化、突出抓好新农村建设、突出加快旅游产业发展、突出加快城镇化步伐、突出抓好生态环境建设、突出抓好州庆项目建设、突出构建和谐社会。中央、省里和州里的这些部署，都与质检工作有着直接或间接的联系。特别是在研究和运用技术标准、严格市场准入、促进节能降耗、以信息技术加强对企业监管、培育知名品牌、解决食品质量安全问题、加强安全生产管理、遏制重特大安全事故等*个方面，都要求质检部门更好地履行职责，发挥作用。这些要求，既是嘱托，也是期望。
从新任务来看，一方面，全国《质量振兴纲要》实施十年，质量工作仍然任重道远。近年来，在州委、州政府和省局的正确领导和各级、各部门的协同努力下，我州质量工作取得有目共睹的成绩，为全州的经济社会发展作出了重大贡献。但跳出湘西自治州看湘西自治州，我州质量水平并不令人乐观，离国民经济和社会发展的要求还有较大差距。突出的表现，一是标准水平仍然偏低。机械、轻工、信息等重点行业的主要产品，只有不足*成的标准采用了国际标准和国外先进标准，特别是高新技术产品缺乏标准主导权，产业发展受制于人。二是产品质量总体水平仍然不高。产品质量市场监督抽查平均合格率一直处于%左右的低迷状态，有4成不合格产品不仅严重影响消费者的信心，而且对资源、能源和生产力造成严重浪费，影响了经济发展的质量和效益。三是假冒伪劣仍然猖撅。多年来，假冒伪劣打而不绝，花样翻新，手段恶劣，特别是食品安全问题屡屡曝光，人民群众呼声很高。四是产品竞争力仍然不强。主要产业的整体素质还不能适应市场竞争需要，还没有形成一批具有国际国内竞争力的名牌产品。目前虽然有湖南名牌**个，但仅占全省总数的*%，中国名牌仍然为零、国家免检产品为零、地理标志保护产品一个，湘西自治州名牌还没正式评审。这些问题的存在，说明我们完成《纲要》目标的任务仍然十分艰巨。另一方面，省、州政府和有关部门在重点工作部署中，涉及我部门担负的职责不少，主要有：加快农业标准化、健全农产品质量安全标准体系、健全动植物病虫害防控体系、促进农业高产优质高效、推进产业结构调整；严把工业产品和食品的市场准入关、加强能源计量工作、帮助传统产业改造升级、强制性淘汰一批消耗高、污染重、技术落后的工艺技术；整顿和规范市场经济秩序，把好源头产品质量关，加快建立质量信用体系和失信惩戒制度，创造满意的消费环境和公平竞争的市场环境；强化产品质量安全监管，特别是食品、特种设备和烟花爆竹安全监管，为促进社会发展、维护社会稳定作出新贡献；鼓励和支持非公有制经济发展，在政策上予以倾斜，在技术上给予指导。这些任务，既是机遇，也是挑战。
从新情况来讲，一方面，省、州政府各直属部门按照建设法制政府、责任政府、服务政府和效能政府的要求，转变职能的力度不断加大。州内各兄弟部门如发改委、农业、工商、食药、安监、科技，在认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面，主动探索，努力作为，采取了许多新举措；兄弟地区大部分走在我们的前列。我们应当好好地向他们学习，取他之长补我之短。另一方面，依法行政的要求越来越严，优化经济发展环境的力度不断加大，我们在加大工作力度的同时，必须进一步规范行政行为，自觉接受人大、政协、纪检监察、检察、法院等方面的监督，自觉接受企业和群众的监督。这些情况，既是压力，也是动力。面对这些新要求、新任务、新情况，我们务必增强使命感、责任感、紧迫感，自勉自励，自我加压，自强不息，争取更大作为。
三、20xx年工作部署
20xx年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实州委经济工作会议和省质量技术监督工作会议精神，围绕富民强州，全面履行职能，实施质量兴州战略，结合省局"一年要有一个新变化，三年再上一个新台阶，五年达到全国中等偏上水平"的总体目标要求，努力推动全州质监系统综合实力不断攀升，努力促进质监工作有效性持续提高，努力实现质检事业又好又快和谐发展，为推进新型工业化、建设社会主义新农村、建设资源节约型社会、构建和谐湘西再作新贡献。按照上述指导思想，我们的总体奋斗目标是：收入稳中有增，发展好中求快。
预算收入稳中有增：全州系统的预算总收入在20xx年的基础上增长*万元以上，争取突破*万元，增长*左右。各县市预算收入增长速度从实际出发，基本保持与当地财政收入同步，总的原则是以收保支、以支促收，确保收支平衡、略有节余。进一步规范行政行为，杜绝违法违规收费问题的发生，执收成本，挤掉非税收入中的水份，提高非税收入的科技含量和执收水平，实打实地提高非税收入增长的质量，实现预算收入稳中有增。开源节流，消赤减债，集中财力办大事，增强质检事业发展的后劲。
质量兴州成效明显：争取创湖南省名牌产品*个、国家地理标志保护产品*个，州名牌产品**个，启动国家免检产品争创工作、*个县市都认真按照与州政府签订的责任状落实创品夺牌目标任务，进一步开展质量兴县活动。工业产品生产许可证受理审查企业家，食品生产许可证受理审查企业数达家以上。标准计量、认证认可工作水平全面提升。食品、特种设备、烟花三个方面不出重特大质量安全事故，特种设备质量安全事故；在省政府规定的指标以下。
技术保障更加有力：进一步加大投入，确保不低于收入%用于技术机构建设，全年总投资在*万元以上。进一步加快技改速度。以区域为中心、以就近为原则，实施资源整合，做强做大特色的检测中心和项目，今年拟完成在吉凤工业园征地，及争取国家对西部的项目支持，新建高规格的检验检测中心。
队伍素质显著提高：逐步建立有利于人才成长和干部能上能下的机制。加大培训力度，省局安排**万元的培训专项资金，州局根据实际情况适当安排培训资金，进行培训干部职工，力争使全州系统受训率达。鼓励自学成才，制定奖励办法，营造爱学习、重人才的氛围。
党的建设明显加强：党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，科学执政、民主执政、依法执政的能力显著增强，党员的先锋模范作用进一步发挥，机关作风特别是领导干部的作风有较大改进，党群干群关系更加融洽，系统上下、内外更加和谐。
实现上述奋斗目标，要把握好以下指导原则：
第一，坚持科学发展。以科学发展观统领质检工作全局，紧紧抓住第一要务，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，不断推动质检事业又好又快发展。用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，着力把科学发展观转化为谋划发展的科学思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力、干部群众的自觉行动，落实到质检事业发展的各个环节。
第二，坚持执政为民。强化富民强省和构建和谐社会的观念，把执政为民作为质检工作的出发点和落脚点，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。紧紧抓住政府关注、百姓关心、社会关切的热点、难点问题，开展质量管理、质量监督、质量检测、质量宣传活动，全力确保"三大安全"，用实际行动和有所作为来赢得社会的赞誉、政府的支持、群众的认同。
第三，坚持科技兴检。牢固树立"技术是立局之本"的观念，加强科技工作的领导和研究，把科学规划、加大投入，整合资源、合理布局作为提升技术水平、提高检验检测检定能力的重大战略举措，落实到行动上，逐步形成以州级技术机构为主体，以县级技术机构为基础、以社会中介检测资源为基础的检测体系，有效发挥质检部门为全州经济社会发展的技术支撑和技术保障作用。州县市局根据实际情况适当安排培训资金，力争使全系统受训率达80%。鼓励自学成才，制定奖励办法，营造爱学习、重人才氛围。
第四，坚持人才强局。在使用人才上讲公正，不让综合素质高的人吃亏，不让干事业的人吃亏，不让老实人吃亏。在引进人才上求突破，尤其在技术机构的人才引进上，采取区别于机关更为灵活的形式，广泛吸收社会技术型人才。在培养人才上重投入，通过有计划的投入、有重点的培训，不断提高干部职工的业务水平和工作能力。在留住人才上想办法，做到用感情留人，用事业留人，用待遇留人。
第五，坚持和谐奋进。把构建和谐质检作为一种理念、责任、一种追求，按照中央的要求，营造谋发展、干事业的环境。着力推进内部和谐、上下和谐、内外和谐，形成和谐共事、团结奋进、协同配合的有利工作局面，培育以求实、公正、创新的质检精神为主要内涵的质检文化，把内在的潜力、工作的动力和外部的助力有机地统一起来，在和谐中谋发展，以发展促和谐。
根据上述总体奋斗目标和指导原则，我们州局党组经过认真研究，集思广益，确定了今年工作的总体思路是：围绕一个总体奋斗目标，落实二个会议精神，开展三大工程建设，确保四项重点到位，抓好五块管理工作。即围绕省局提出的"一年一个新变化，三年再上一个新台阶，五年达到国家中等偏上水平"的总体目标和上述确定的今年具体奋斗目标，深入贯彻落实好省局工作会议和州委经济工作会议精神，着力实施"执法管理工程"、"服务发展工程"、"形象建设工程"三大工程，确保食品质量安全监管到位、确保特种设备安全监管到位、确保烟花爆竹安全监管到位、确保预算收入执行到位，抓好内部行政管理、抓好干部队伍管理、抓好财务规范管理、抓好法制宣教管理、抓好技术机构发展管理。
一是抓好"执法管理工程"。行政执法是质监部门的两大重要一职责之一，打假治劣是整顿规范范市场经济秩序的一个重要手段，也是实施质量兴州战略的重要举措，任何时期都不能放松。今年，全系统仍然要以保护人民命健康安全为主题，以食品、农资、建材产品为重点产品，以小作坊、小企业、城乡结合部食品加工点为重点部位，以落实行政辖区打假责任制和区域性质量问题整顿为具体措施，深入开展打假治劣工作，实现在整顿规范市场经济秩序中的有为、有威、有位。
要提升执法打假技术保障能力。要完善12365举报投诉系统，加快举报投诉系统与"金质工程"的信息交换和系统共享，增强行政执法综合效应；要组织创新、推广和应用假劣产品快速辨别方法和技术，提高执法水平，降低执法成本。
要突出执法打假的重点。今年，要以整治区域性问题、保护名优企业合法权益为重点，集中开展农资、建材、汽车配件、地条钢、黑心棉、食品、化妆品、保护知识产权等8个专项打假和整治活动；要做到日常执法监督与专项整治相结合，使打假治劣的广度和深度不断延伸；同时，要切实加强对质检机构、机动车辆安检机构及社会中介机构出具数据的监督检查，加强对强制性认证产品、实施生产许可的产品、计量器具及计价器、条码的执法，使全年的执法打假切实做到有力度、有深度、有影响、有效果。
要重视执法打假的组织协调。在组织专项打假行动时，要注意把握好几个问题，即：每个专项打假行动都要有具体方案；要加强对打假工作的宣传造势，及时将打假情况向社会通报和公告，营造浓厚的打假治劣社会氛围；要注意协调好内部上下之间的关系，以及与其他部门之间的关系，加强对行政执法工作的统一指挥、协调，做到上下联动、协同配合。
要加强对行政执法的研究。要在预防为主、打防结合上下功夫，对苗头性、潜在性、普遍性质量问题要做到早判断、早把握，实现对假冒伪劣行为的早打击、早围剿，提高打假治劣的有效性；要通过对群众举报、质量申诉、监督抽查、市场价格变化等综合信息分析，把专项监督抽查与专项执法检查结合起来，达到抽查一类产品、整顿一个行业的目的；要采取监督抽查、检验检测、市场准入、电子监管、缺陷召回等措施，加大产品源头质量监管。要重点选择一些涉及人民生命、财产安全的产品，开展可比性跟踪国家监督抽查，为工业提供权威技术参考。要建立健全与我州工业发展相适应的产质量检验检测网络，重点抓好食品、计量、特种设备、纤维、石油化工、工程建筑新材料等检验机构的建设，向以工业园区为重点，建成对比行业性的检测中心；要用好生产许可证和3C认证这强制武器，对涉及人身安全和产业政策的重点产品，实行严格的市场准入制度。要以化肥、农药、农膜、农机及其零配件产品为重点，深入开展打假、检测、法制宣传"三下乡"活动，净化农资市场。要加强农村食品小企业小作坊和涉农特种设备的监管，加大农村及城乡结合部的食品打假力度，加强对土锅炉、煤气罐和县城、乡镇的游乐设施监管，保障农村安全。要着力建设打假治劣长效机制，进一步建立健全打假预警监控机制和快速反应机制，重点查处群众反响强烈、社会影响恶劣的大案要案。
二是抓好"服务发展工程"。
要树立"大质量"的观念，从源头上把好厂门，标准化、计量、认证认可工作要齐头并进，帮助企业建立标准化、计量、质量管理体系，尤其是对州委、州政府确定的重点企业和重点扶持发展的高新技术产品，要进行政策倾斜，采取有力措施，促进企业产品质量的提高。要强化宏观抓质量的意识，为州委、州政府的宏观决策提供可靠依据。要按照省局新部署开展质量兴州和质量兴县活动，实施质量取胜战略，要认真开展企业服务活动，要根据州政府创品夺牌会议工作要求，大力帮助企业开展创中国名牌、湖南省名牌、湘西州名牌、国家免检产品、保护地理标志产品服务发展工作，为我州的经济发展作出应有的贡献。
要加大对乡镇企业服务的力度。引导乡镇企业建立健全标准化体系、计量检测体系和质量保证体系，推动乡镇企业提高产品质量，增强企业的竞争力，促进县域经济发展。还要开展质量知识进乡镇进社区活动，开展"百名质监干部下基层"活动，要切实做到深入企业、深入农村，找准服务对象的一个或几个方面的问题，用一年左右的时间，扎扎实实地帮助企业改进，务求取得实效。
要全面推进农业标准化，以推行"一村一品"、"特色粉’为重点，着手新一轮农业标准化示范区建设项目的建设，育一批叫得响的名优农产品；要加强农产品流通领域标准化工作，做好《农产品批发市场管理技术规范》标准的宣贯，同加强农业标准化的培训工作，建立一支能适应农业标准化工作技术队伍；要加快农产品采用国际标准步伐，提高标准水平，到重点农产品质量和检测方法标准坚持等同或等效采用；要按照"公司十基地+标准化"的生产管理模式，建立一批规模化、现代化的食品、农产品基地，以农业产业化、现代化拉动经济、增加农民收入、促进农业高效。
三是抓好"形象建设工程"。
要在今年"行风评议"和"优化经济发展环境"取得阶段性成果的基础上，大力推行"阳光行政"，在完善各项规章制度的基础上，积极探索新的举措，切实抓好党风廉政建设、行风建设、行政效能建设和纳税人评议工作，让干部职工满意、行政相对人和纳税人满意、让人民群众满意，树立质监队伍的良好形象。要切实抓好内部行政管理，确保政令畅通、政务落实和后勤保障；要切实抓好干部队伍管理，坚持以人为本，用好用活干部，积极培养人才，确保质监事业后继有人、兴旺发达；要切实抓好财务规范管理，促使财务工作步入制度化、规范化的良性发展轨道，确保工作运转和发挥资金的使用效果；要切实抓好法制管理，注重依法依规办事，注重内外宣传，扩大部门影响、树立部门形象；要着力抓好技术机构发展管理，做大做强检验检测机构，为质监工作提供强力的技术支撑和技术保障。
以上只是会上粗略的提法，有些细致的工作，州局和去年一样已经制定了目标管理办法，进一步将今年要做的工作体现于其中。等下我将和各个单位继续签订目标管理责任书，州局将严格按照目标管理内容考核，实行奖罚到位。
20xx年的工作头绪很多，任务很繁重，省局又给我们一个发展的机遇(财政体制维持不变，省局要求财政预算收入需在去年的基础上增长*，是基于多方考虑，主要是基于公务员工资统发和"吃皇粮"时上划基数的问题)虽然面临的挑战和困难也很多，但是我们的事业终究要发展，"骑虎不能下背"，那么我们就应破釜沉舟，全力以赴，必须要以更加扎实的工作力度和行之有效的工作措施作保证，为此，我再次强调要求切实做好以下三个方面工作：
(一)切实加强思想政治工作。思想政治工作是业务工作的生命线。在新形势下，各级领导都要坚持两手抓，结合业务工作抓好思想政治工作。
1、要坚持政治学习。认真组织干部职工学习马列主义基本理论，学习党的路线、方针、政策，学习基本的政治常识，用科学理论武装头脑，进一步强化干部职工用马克思主义中国化的最新成果指导实践的自觉性和坚定性。要加强经常性的思想政治教育，突出理想、道德、纪律教育，引导干部职工特别是党员和党员领导干部坚定理想、信念，培养高尚道德，增强法制、纪律观念，提高思想觉悟，坚持个人服从组织、局部利益服从全局利益的原则，敢于抵制不良倾向，充分发挥干部谋发展的积极性。
2、要大力加强思想政治工作。通过开展谈心等形式多样的思想工作和寓教于乐、健康向上的文体活动，进一步理顺情绪、化解矛盾、统一思想、凝聚人心，确保20xx年各项任务的圆满完成，确保"收入稳中有增、发展好中求快"目标的实现。这几年全省全州系统干部职工普遍感到执收压力大、任务重，省局党组州局党组对此十分理解。但在"吃皇粮"一时解决不了的现实情况下，要想稳住现在这种好的发展势头，必须用好用足现有的财政政策，做到依法依规抓收入，既不能乱收乱罚，又要应收尽收、尽罚则罚，否则谈质检事业发展只是一句空话。同志们一定要进一步振奋精神，开拓创新，确保思想不懈怠、工作不滑坡。
(二)切实注重能力建设。能力建设关系到事业发展的成败。要实现质监事业新发展，必须下功夫抓好能力建设。结合新形势下质监工作的特点和实际，提高以下四个方面的能力显得尤为重要。
1、进一步提高贯彻落实科学发展观的能力。我们要根据履行职责的要求，通过深入学习辩证唯物主义，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，勇于开拓创新，善于用全面的、联系的、发展的观点认识和解决发展中的问题；坚持以人为本；要努力提高业务素质，成为质检工作的行家里手。
2、进一步提高依法行政能力。我们一定要扭住依法行政不放松，进一步提高依法行政能力和水平，把行政许可审批权和行政执法权两权利履行好。一是加强法律法规教育。二是要依法规范行政行为。无论是行政许可，还是行政处罚，都要依照法定权限和法定程序履行职责，坚决克服不作为、乱作为的现象。三是要强化监督。要以落实相关监督制度为抓手，主动接受人大、人民群众和舆论监督，加强内部的层级监督和纪检监察、财政、审计等专项监督，以及行政复议等自我监督，强化对权力运行的制约和监督。第四方面要继续深入开展治理商贿赂工作。
3、进一步提高技术保障能力。质检工作的主要特点是以技术升段实现综合管理和行政执法两大职能，这也是我们区别于其他政府职能部门的重要优势所在。今年全系统仍然要下决心下功夫进一步提高技术保障能力，力争在四个方面取得新进展。一是在提升装备技术水平上取得新进展。今年着手运作争取国家对西部的项目支持，筹建吉凤工业园检测检验中心。二是在信息化建设上取得新进展。要以"金质工程"为龙头，全面推进质检信息化建设，及时为各类企业提供标准信息咨询服务，使信息化成果逐步惠及质检工作的各领域。三是在拓宽技术机构的服务领域上有新进展。要根据我州产业的发展需要，建设好质量检验、计量测试、特种设备检测公共平台和企业质量基础信息平台、标准咨询服务平台、法人单位基础数据平台等六个平台，并充分发挥人员、设备、技术的优势，为企业广泛提供原料把关、出厂质检、技术改造、型式试验等检验测试和标准信息咨询服务。四是在抓改革促发展上取得新进展。一方面要引导推动技术机构走向市场，引导实验室面向市场，推进质检技术机构和实验室同社会科技资源的有机结合；另一方面要科学整合系统内部的检测资源，合理设置技术机构和安排检测项目，避免项目雷同和重复建设。今年在技术机构改革上会有实质性的动作和成效。
(四)进一步提高开拓创新能力。创新是时代的灵魂。质检事业不开拓必然落伍，不创新一事无成。创新就要坚决克服消极等待的思想，保持平稳心态，打破思维定势，看到自身优势，积极寻找新的工作突破口和新的工作增长点。这一点，有的县局去年做的不够，工作布置安排和启动较慢，导致工作进度吃紧，甚至完不成目标任务。今年若觉醒，也是一个创新。在我们质监部门要创新，我还是要强调：大家首先要树立一个思想，不管职能如何调整，我们质量技术监督部门仍然是整顿和规范市场经济秩序的主力军，国家法律法规赋予质监部门的职能职责，我们必须全面履行。要在此基础上要树立创新观念，创新求突破、创新解难题、创新求发展。要推进管理创新。要深刻认识新形势新要求下质检部门自身改革和建设的重要性和紧迫性，大力推进管理创新，按照加强政府自身建设，推进政府管理创新，建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的要求，努力加强自身建设。目前，我们要将坚持管理创新落脚在坚持科学管理，强化制度管理，保持内部良好的工作秩序上。要坚持执法、管理、服务并举并重，全面履行职能职责，注重发展的整体协调；要正确处理省市县，同一系统内这一部门和那一部门的关系，合理配置职能，明确工作分工，充分调动各方面的积极性，保证系统内部之间工作既不争权夺利，也不推诿扯皮；要进一步制定和完善规范全系统工作行为的制度，比如人事、财务、技术机构质检业务工作管理办法，而且要狠抓制度的落实，不能留于形式。另外，要注重创新工作方法。要不断学习、探索好工工作方法，促使质监工作向纵深新领域拓展。
(三)要进一步发扬团结协作、真抓实干精神。团结协作、真抓实干是新形势下质监事业的根本保障。
1、要加强团结协作。团结协作不仅体现在单位内部、同事之间，也还体现在系统内部，上下级之间。这一点去年我也讲过：团结就是力量，团结出效益。班子之间要团结协作干，多谋事，少谋人，工作要多补台、多提醒，善意的批评也是帮助，也是团结。单位内部要团结，要有好的局风，风气正、人心顺。要克服内耗，把在一起干工作作为一种缘份，不搞小动作、小心眼的事。要加强相互沟通，不仅工作要沟通，工作之余的感情也要沟通。去年有个别单位班子之间、同事之间就有不团结和冲突现象，是导致工作上不去的主要原因。去年我也强调关于协作：首先要政令畅通，讲究归口。科所队之间要加强协调配合，不能各行其是，各自为政。其次，县局与科室队所之间要密切配合，县局在业务上要接受科室队所的指导，科室队所在开展具体业务工作的时候，也要尊重县局的意见，要树立全州"一盘棋"的思想，力求相得益彰，共同促进。这一点去年总体做得不错，但也有不好的苗头出现，这里我再次强调，今年报经省局同意州局党组研究正式成立了稽查支队，便于带动全州行政执法工作，决不允许出现州、县两级不相协调的现象。
2、要切实真抓实干。要善于在工作中抓亮点、攻难点、扩大结合点，使质监工作在党委、政府心目中的分量加重，使质监工作的影响面扩大，使质监工作的有效性持续提高。抓亮点，就是要在质量监管、打假治劣、节能降耗、技术保障、扶优扶强、名牌战略等方面，最大限度发挥质检部门在经济社会发展中的职能作用，把优势找足，让亮点更亮。攻难点，就是要加大改革创新力度，克服前进道路上的障碍，为质检工作注入活力、增添动力。扩大结合点，就是要始终围绕党和政府的中心来开展工作，多请示、多汇报，争取上级领导部门的高度重视和最大支持；就是要本着以诚相见的态度和求同存异的原则，加强与有关部门的协作，形成工作合力。以我们为主角时，要当仁不让，勇挑重担不缺位，以我们为配角时，要真诚协作，全力配合不越位。实干首先要求党员领导干部起模范带头作用，各级领导要身先士卒、为人表率，带头抓落实；我们的工作任务很艰巨，各县市局，各部门各单位要明确任务，明确各级、各岗位的责任，进一步完善岗位责任制，一定要做到什么岗位有什么样的责任，谁干的工作谁负责，要按完成任务和履行职责情况，做到奖罚分明。落实责任，层层抓落实；全系统广大干部职工要心系大局，勤奋敬业，岗位上抓落实。
同志们，新的一年质检工作任务艰巨，责任重大。让我们在州委、州政府和省局的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥广大干部职工的积极性、创造性，振奋精神，开拓创新，积极进取，扎实工作，力争质监工作再上新台阶，为促进我州经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
最后，给同志们拜个早年，祝同志们在新的一年里工作顺利、身体健康、万事如意！谢谢大家。
在全市质量技术监督工作会议上的讲话 篇四
20xx以来，我们经历了一段极不平凡、令人难忘的岁月。在卫生部党组和各地党委政府的领导下，按照科学发展观的要求，在完善卫生监督体系建设、加大公共卫生和医疗服务领域监管力度、强化卫生行政执法规范管理等方面做了大量工作，特别是在抗击低温雨雪冰冻灾害、抗震救灾、奥运卫生保障、三鹿牌婴幼儿奶粉事件处置、食品安全整顿等一系列紧急任务中，全国卫生系统、特别是卫生监督系统干部职工，表现出强烈的使命感和责任感，经受了实战的考验，充分展示这支年轻执法队伍召之即来、来之能战、战之能胜的风采。在此，我谨代表卫生部向监督战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！
今年的卫生监督工作会，是在深化医药卫生体制改革和卫生事业发展处于关键时期以及卫生监督职责面临重大调整的关键时刻召开的重要会议。需要按照学习实践科学发展观的要求，以医改为契机，认真分析当前卫生监督工作面临的形势和任务，提高卫生监督执法的能力和水平。下面，关于如何做好新形势下的卫生监督工作，我谈几点意见。
一、提高认识，增强做好卫生监督工作的紧迫感
(一)正确理解卫生监督肩负的职责和任务。
推进卫生事业的改革和发展，是国家更加注重社会建设、着力保障和改善民生的一项重要内容，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在当前应对全球金融危机，保增长、保民生、保稳定中具有特殊重要的意义。学习实践科学发展观，对卫生部门而言，就是要把思想认识统一到中央的重大决策和部署上来，认真解决当前卫生工作面临的突出矛盾和人民群众反映强烈的问题，不断深化医药卫生体制改革，维护好人民群众的健康权益。卫生监督是政府管理卫生事务的重要职责和手段。经过十年的改革，从中央到省、市、县并逐步延伸到农村的卫生监督体系基本形成，综合执法力度不断增强。当前，卫生监督承担着食品、职业、放射、环境、学校等五大卫生的管理和监督职责，同时还担负着传染病防治监督以及打击非法行医和非法采供血、整顿和规范医疗服务市场的职责，这些都是密切关系群众生命和健康的重要领域，不容我们有丝毫的懈怠。
今年2月28日，《食品安全法》经全国人大会审议通过，并将于6月1日起施行。这部法律顺应我国经济社会发展形势的需要，体现党和国家对保障食品安全、保护人民群众身体健康和生命安全的高度重视。针对我国食品安全监管存在的体制、机制等问题，《食品安全法》明确了地方政府和各部门的监管责任，进一步理顺了监管体制，规定国务院设立食品安全委员会以及县级以上地方人民政府建立健全食品安全监督管理协调机制，明确卫生部承担食品安全综合协调工作，负责食品安全风险监测与评估、组织查处重大食品安全事故、发布食品安全信息、食品安全标准制定、新产品的许可和检验规范制定等六项主要职责。这既是人民群众对各级卫生行政部门长期从事食品安全监管工作的肯定，也是党和政府寄予的高度信任和重托。民以食为天，食以安为先，食品安全问题直接关系群众生命健康，关系政府的公信力和执行力，关系我国在国际上的声誉和影响。在食品安全领域，卫生监督联系着三个方面，一是联系着政府，体现着政府的意志、政府的责任；二是联系着人民群众；三是联系着国家的国际形象。我们必须深刻理解这些职责所包含的任务和要求，明确肩负的责任和使命。
(二)充分认识卫生监督面临的严峻形势。
我国正处在经济快速发展的阶段，由于市场机制尚不健全、企业诚信体系不完善、政府监管基础较薄弱，加之网络信息技术普及应用带来的社会透明度不断提高等原因，食品安全、职业卫生等突发事件大量增加，不断出现新问题、新挑战，各项监管工作形势依然十分严峻。去年发生的三鹿牌婴幼儿奶粉事件，严重损害人民生命健康，造成了恶劣的社会影响，教训十分深刻。我国食品安全工作既面临生产水平低、环节多、链条长、生产方式落后等现状，又存在市场竞争无序、不法分子见利忘义等突出问题，处在风险高发期和矛盾凸显期，对此我们必须保持清醒的头脑。
同时，我国正处于工业化进程快速发展的转型时期，大量中小企业劳动条件差，用人单位职业病防治责任不落实，保护措施不到位，职业危害严重；由于接触职业危害人数多，分布广、流动性大、管理困难，造成职业病高发，尤其是尘肺病危害严重。云南水富县农民工尘肺病事件，反映的只是冰山一角。劳动者特别是农民工的健康权益得不到保护，群体性事件时有发生，已成为影响经济社会发展与社会和谐稳定的突出问题，这个问题怎么强调都不过分。
另外，公共场所、放射卫生、打击非法行医等监管领域依然存在着突出矛盾。可以说，卫生监督的各项职责都关系人民生命安全、关系社会稳定，不可小视、更不能漠视。在分析形势时，我们宁愿把困难估计得充分一点，而且实际情况往往比我们听到的汇报要复杂。如果我们不到一线去、不到基层去，就看不到真正的问题。因此需要我们进一步加强调研，改进管理，加大执法力度。这将是我们重要、紧迫而又长期的工作。
二、转变观念，增强卫生监督综合协调能力
卫生监督职责范围广、难度大、责任重。《食品安全法》即将施行，如何履行好食品安全综合协调职责已成为卫生行政部门必须迎接的新挑战，同时也将成为增强卫生监督综合协调能力的难得机遇。在制度尚未完善、人力不足、经验欠缺等现状和困难面前，各地卫生行政部门要树立大局意识，注意转变观念，加强组织协调，提高解决突出矛盾和应对复杂局面的能力。
(一)注意食品安全监管工作思路的转变。
按照《食品安全法》的规定，卫生行政部门要改变原来餐饮业卫生监督执法的管理模式，从监管食品安全的具体环节转变为加强食品安全的综合监督。在工作中要注意以下几个方面：
一是要在当地政府的领导下发挥抓手作用和参谋作用，努力完善食品安全综合协调机制建设，建立由卫生部门牵头、多部门联合、社会各界广泛参与的食品安全综合协调机制，统筹食品安全监管工作，努力做到食品安全监管政策统一，工作步调统一，信息发布统一，形成工作合力。要增强大局观、增强综合协调能力，这是转变工作观念的关键。
二是要提高食品安全法律意识，严格执行法律法规。在工作中要注意依法定位，找准位置，不越位、更不缺位，避免职责交叉和权责不清，加强协调与督促。
三是要建立健全食品安全风险监测体系，加强食品安全检验检测和风险评估能力建设，加强食品安全信息管理体系以及食品安全事故处置体系建设，及时搜集、…差异网 chayi5.com…掌握食品安全风险隐患信息，做到及时决策，有效应对，掌握主动，妥善处理。在这方面要注意增强科学技术支撑能力，一方面依靠执法队伍本身，另一方面要依靠疾控机构、相关部门、综合性的研究机构以及大学的力量，还要建立覆盖能力强、精干高效的监测体系。
四是要注重监管工作方法的总结，要擅于总结好的做法和经验，客观分析总体形势和工作成效，及时把实践中的有效措施和成功经验制度化。要认真研究监管的实际效果，分析存在的问题和漏洞，完善相关工作方案，形成长效工作机制。人无远虑，必有近忧，要特别注意长效工作机制的建立和完善。
(二)加大职业病防治工作力度。
职业病防治工作直接关系到劳动者的身体健康和生命安全，各地要进一步提高认识，统一思想，加强对职业病防治工作的领导，尽快摸清当地职业病危害情况及存在的主要问题和隐患，有针对性地采取有效措施，遏制职业病高发的势头。在职业病防治工作中，要有“主动出击”的意识，不能等事态严重、问题成堆再来解决，平时就要针对重点行业、重点地区、重点人群，特别是农民工这样的弱势人群加强工作。按照“三定方案”规定，卫生行政部门主要承担4项职责，一是负责拟订职业卫生法律、法规和标准；二是负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健、检查和救治；三是负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理；四是负责建设项目职业卫生审查。为切实履行法定职责，卫生行政部门必须下决心着力加强职业病防治体系建设。各地要充分利用现有的医疗卫生资源，积极发挥职业病防治机构、疾病预防控制机构和医疗机构的作用，加强人员培训和教育，加快职业卫生技术服务网络建设，尽快使职业健康检查机构覆盖到每个县(区)，职业病诊断机构覆盖到每个地市。要进一步充实力量、完善制度，规范职业健康监护、职业病诊断、职业病危害评价、检测等技术服务，严肃查处违法违规行为。
职业病防治工作涉及卫生、安监、人力资源社会保障部等多个部门的职责，卫生行政部门在提高职业病防治监管和技术服务水平、认真履行法定职责的同时，要注意加强三个方面的协调工作：第一，要及时向当地政府汇报职业病防治工作，争取政府的重视和支持。第二，要按照《职业病防治法》的规定，主动协商有关部门建立完善协调工作机制，加强信息沟通，加大联合执法力度，形成部门协同配合、齐抓共管的良好局面。第三，要加强宣传，充分发挥工会组织、行业协会、新闻媒体和社会团体的作用，营造氛围，普及职业病防治法律、法规和相关知识，不断强化用人单位职业病防治主体责任意识。促进基本公共卫生服务均等化是医改近期五项重点工作之一，其中包括健康教育，在健康教育工作中要注意加强职业卫生知识的宣传力度，在对农民工进行职业培训时要注意职业卫生、安全生产知识的传授，提高劳动者的自我保护意识和能力。
三、统筹兼顾，抓住改革契机加强卫生监督体系建设
20xx年是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年。当前已处于箭在弦上的时刻，全面启动指日可待。加快卫生事业改革与发展，已经成为各级卫生行政部门肩负的重大社会和政治任务。卫生监督是公共卫生的重要组成部分。卫生监督体系的逐步完善，有利于五大卫生等卫生行政管理领域的不断加强，也有利于公共卫生和医疗服务行业监管职责的全面履行。要结合医改配套文件的颁布，把工作基础夯实。以前我们对此强调的不太够，现在我们在制定医改配套文件时要实实在在地把卫生监督的基础夯实，更加予以重视。从全国整体情况看，卫生监督体制改革还面临着一些问题：由于政策不完善，保障措施不落实，卫生监督机构的发展建设明显滞后，机构建设和管理体制尚不健全，基层人员紧缺，执法条件差，难以保证执法重心下移。从我调研的一些地方看，省级和地市级的情况还好，需要加强的是县级。因此，进一步完善政策措施，建立统一、高效的卫生监督体系，强化卫生监管，要作为深化医药卫生体制改革的重要内容，统筹考虑，积极稳妥推进。
最近，《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案(20xx-20xx年)》已经党中央、国务院批准，将于近期公布实施。20xx年至20xx年各级政府将投入8500亿元，重点做好加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点等五项工作。深化医改是一项长期、复杂、艰巨的任务，要完整地理解各项政策，准确地把握改革的各项要求，抓住卫生事业科学发展的难得契机，结合卫生监督工作的实际情况，深入研究问题，积极贯彻落实深化医改的各项政策和措施。在研究医药卫生体制改革配套文件时，要注意将卫生监督体系建设纳入总体框架，明确方向，整体部署。其中，信息系统的建设非常重要。在过去几年间，突发公共卫生事件特别是传染病的网络直报取得了重大进展，这一两年要集中精力建立食品安全的信息网络，还要把职业卫生和采供血机构监督信息系统建起来，相对应的执法能力建设特别是现场快速检测能力也需要加强。相关科研部门要转变观念，把“论文”写在解决人民群众的健康问题上，写在提高能力建设上。
各级卫生行政部门应当将卫生监督体系建设与医改挂钩，将公共卫生体系建设纳入总体目标，统筹规划，建立覆盖城乡的卫生监督体系，加强城市基层社区和农村乡镇地区的卫生监督网络建设，充实基层人员力量，改善基层工作条件，进一步深化卫生监督体制改革和体系建设，保证各项法定职责的切实履行。要以科学发展观为指导，转变工作思路，改善基层的工作条件，充实基层人员力量，切实加强基层的卫生监督执法能力。
四、改革创新，提高卫生行政部门依法行政的水平
改革创新是动力，不改革、不创新，就无法提高卫生行政部门依法行政的水平，也就无法保证医药卫生体制改革的健康发展。
(一)明确卫生行政管理体制的发展方向。
20xx年，《关于卫生监督体制改革的意见》经国务院审定同意后发布施行，规定了卫生监督体制改革的方向，明确按照依法行政、政事分开和综合管理的原则，调整卫生资源配置，建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制。十年来，卫生监督体制改革取得了显著成绩，卫生行政部门依法行政的意识不断增强，卫生监督体系建设逐步完善，卫生综合执法体制已经形成，特别可喜的是我们建立了一支十万人的总体素质水平较高的执法队伍。去年，中央调整了国家食品药品监管体制，明确国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，并将食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划入卫生部，将食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责划归国家食品药品监管局；明确卫生部会同国家食品药品监管局适时推进食品安全监管队伍整合，负责指导规范卫生行政执法工作。这一决定体现了国务院大部门制的改革方向，体现了xx大强调建立“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”的改革原则。
《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》要求按照精简统一效能的原则，理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效率。强调各地要围绕深化行政管理体制改革的总体目标，结合实际，改革创新、积极探索。根据政府职能转变和食品药品监管形势的需要，国务院研究决定，在地方政府机构改革中，将现行食品药品监管机构省级以下垂直管理改为地方政府分级管理，业务方面接受上级主管部门和同级卫生部门的组织指导和监督；对省、市、县三级食品药品监督管理机构与同级卫生部门职能进行整合，以切实加强食品药品安全监管。按照国家确定的调整原则，目前多数省份的政府机构改革方案已获国务院批准同意，各地将在当地政府的领导下，通过改革创新，促进职能转变，全面履行法定职责。在改革和职能调整过程中，卫生行政部门应当注意三个方面：一是正确领会国务院关于深化行政管理体制改革的精神和大部门制改革方向，把维护人民群众生命和健康权益作为改革的出发点和落脚点，旗帜鲜明、服从大局。二是要坚持卫生监督体制的改革目标和改革原则，强化依法行政意识，保持卫生监督队伍稳定，提高卫生行政执法能力。三是要努力适应当前的改革和职能调整，积极探索有利于加强卫生行政执法的工作机制，解决职责交叉和关系不顺的问题，落实监管责任，提高行政管理效能。
希望同志们在机构调整中，一方面认清自身的职责，提高能力，练好内功；另一方面也要做好和食品药品监管部门的协同、配合，要理解改革给兄弟部门带来的压力，支持他们做好工作。改革是一项整体工程，就像一部大的机器，哪一个部件运转不好，都会影响整体效果。以前卫生行政部门不负责食品安全综合协调的职责，部门职能调整后，要注意主动学习，并要争取和食品药品监管部门做到人才资源共享，共同做好工作。
(二)进一步规范卫生行政执法。
依法行政是对各级行政机关和行政执法人员提出的共同要求。当前，卫生改革与发展已经进入攻坚阶段，许多矛盾、问题比较集中地暴露出来，迫切需要卫生行政部门实现职能上的转变，增强依法行政的意识和能力。推进卫生依法行政，需要全面提高卫生行政执法人员的素质和执法水平。在改革过程中，软件建设要比硬件建设更加重要，同时作用也更加长远。随着卫生行政管理体制和职能调整的推进，卫生监督队伍建设和规范管理问题已迫在眉睫，不容忽视。在卫生系统的行风建设中，卫生执法监督队伍的行风建设尤其要重视和加强。问题奶粉事件的发生，对各个监管部门都具有深刻的警示和教育意义，提醒我们在卫生行政执法中要切实将权力意识转变为责任意识，全面推进卫生依法行政，加强卫生行业监管。
卫生监督体制改革的目标就是要通过改革，进行内部机构调整，将原来分散的卫生执法队伍集中管理，进一步规范政府执法行为，达到强化依法行政、政事分开、避免多头执法，加强卫生执法综合管理的目的。各地要抓住改革的有利时机，进一步理顺行政执法体制，加强卫生行政执法的综合管理和行为规范，努力在卫生系统打造一支政治合格、作风过硬、业务精湛的执法队伍，增强依法行政的能力。规范卫生行政执法，要重点强化四个方面的工作：一是按照依法行政、综合管理、提高效能的要求，推进卫生监督综合执法；二是严格卫生行政执法队伍管理，进一步完善执法资格、着装标识、证件证章、培训考核等管理制度，统一执法形象；三是统一规范卫生行政执法行为，明确卫生行政许可、行政处罚、行政强制以及监督检查的执法行为规范，统一执法文书、执法程序和执法要求。四是加强执法监督与稽查，落实卫生行政执法责任制，统一规范执法考核评议、执法过错责任追究、执法稽查等管理制度，不断提高卫生监督队伍的整体水平和行政执法效能。
在依法行政、权责一致的新形势下，加强卫生监督队伍的管理和能力建设十分必要和迫切。规范卫生行政执法事关卫生大部门制改革和大卫生管理的改革方向，事关卫生系统依法行政的推进，事关广大人民群众的切身利益，事关卫生行政执法的良好社会形象。各级卫生行政部门要高度重视，切实加强组织领导，将规范卫生行政执法工作纳入重要议事日程，与卫生系统正在进行的机构改革、职能调整和队伍建设有机结合，稳步推进。
今年是新中国成立60周年。做好各项卫生工作至关重要。当前，卫生监督工作取得了显著的成绩，这是主流，应予高度肯定，但也要看到我们面临着严峻挑战，责任重大，使命光荣。我们要以科学发展观为指针，坚定信心，进一步转变观念、抓住机遇、开拓创新，坚持卫生监督体制改革的正确方向，加快改革步伐，完善体系建设，加强队伍管理，依法履行职责，从而进一步树立卫生行政执法的良好形象，为人民卫生事业做出新的更大的贡献！
它山之石可以攻玉，以上就是差异网为大家整理的4篇《在全市质量技术监督工作会议上的讲话》，您可以复制其中的精彩段落、语句，也可以下载DOC格式的文档以便编辑使用。