落实工作措施的方案（6篇）

在社会发展不断提速的今天，措施对人们来说越来越重要，措施是管理学的名词，通常是指针对问题的解决办法、方式、方案、途径，可以分为非常措施、应变措施、预防措施、强制措施、安全措施。那么一般措施是怎么写的呢？读书破万卷下笔如有神，以下内容是差异网为您带来的6篇《落实工作措施的方案》，如果对您有一些参考与帮助，请分享给最好的朋友。

工作整改措施 篇一

在乡党委、乡政府的正确领导下，作为一名分管城建、土管、农业、新农村建设的副乡长，我能够按照乡党委、乡政府的工作精神与工作部署，围绕自身工作职责，刻苦勤奋、认真努力工作，较好地完成工作任务，取得了一定成绩。但还是存在一定的不足与差距，现将自己的认识情况进行简要说明，并制定以下整改措施。

一、存在的不足问题

我存在的不足问题主要有三方面：一是学习不够抓紧，工作能力不高；二是协调能力不强，工作关系没有完全理顺；三是工作方法比较落后，有时存在简单粗暴现象。

二、存在问题的原因

存在问题的原因主要是自己平时忙于工作，学习不够，加上自己所管工作较为复杂，任务较重，耐心细致不够，领导艺术不够，以致部分群众对我工作有意见。

三、整改措施

1、加强学习，不断提高自身综合素质

我要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及党的十八大等重要文件，认真学习上级党委、政府的政策精神，认真学习村镇建设条例和国土法等法律法规和有关业务知识。通过学习，努力提高自己的思想政治素质和业务工作技能，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观以及地位观……

个人工作方案 篇二

一、指导思想

以课改为中心，以素质教育为指导，进一步深化课程改革，全面深化素质教育，以更新观念为前提，以提高师资整体素质为核心，以提高课堂教学效率为重点，加强教学研究，不断解决教学中的新问题，努力培养和提高学生的英语听说读写能力，在前有的基础上使小学英语课堂教学再上一个新台阶。

二、主要工作

1、加强学习，更新教育观念，提高教学素养。

组织教师继续认真学习《英语课程标准》，明确小学阶段英语课程的目的是激发学生学习英语的兴趣，培养学生一定的语感和良好的语音、语调基础；形成初步用英语进行简单日常交流的能力，为学生终身发展服务。鼓励并组织英语教师相互学习、相互提高，提高英语教师的整体素质，特别是英语语言专业素质。同时要组织教师学习并熟练掌握多媒体教学和网络教学手段，并适当地运用到英语教学中来，丰富和改进教学内容和方法，提高教学质量和效。

2、构建小学英语有效课堂。

⑴注意掌握教学节奏，根据学生的反馈来调整教学的内容和进度，做到环环相扣。

⑵巧用多媒体技术，激活学生思维。

⑶开展小组合作学习。培养学生互帮互助、互相鼓励、共同克服困难，在学会互相尊重的同时寻求合作的发展。

⑷开展各种小活动，或唱歌、或游戏、或chant、或画画、或比赛、或猜谜，充分调动学生的非智力因素，发展学生的口语交际能力。

3、开展同课异构活动，提高教师的教学水平。做好集体备课，个性化教学，认真处理好目前难度较大的教材，特别是六年级教材。

4、加强作业布置批改与评价改革。作业形式多样，记忆、读写、巩固、预习等；作业难度体现层次；控制数量，保证质量。评价方式上要实现学生由客体到主体的转变。作业批改要倡导师生共同参与，达到共识、共进的目的。

三、不断总结经验，巩固课改成果。

1、继续搞好教材教法培训。积极参加各级教研部门安排的学习、研讨活动，适时举办教材教法培训，引导学校积极开展校本培训，帮助教师不断增强教师主动发展的意识，从实践中学习，在反思中提高。

2、加强指导。经常深入课堂，与教师平等交流，一道参与教研活动，立足本校实际情况，借鉴已有的课改经验，组织教师采取边教边学、观摩研讨、专题交流、及时总结等多种形式，领会课程标准要求，把握用好教材。

3、加强合作交流，促进共同发展。通过听课调研、开展城乡互动教研活动等方式，促使学校与学校、教师与教师、学科与学科之间的合作交流，实现资源共享，促进共同发展。

4、加强听读训练。目前，学生的听力与阅读量严重不足，离课程标准的要求甚，要加强听读训练，训练要规范，要做到天天练，提升转变学习方式，形成一套良好的、有助于自己有效学习的学习方法，提高学习效率。

工作整改措施 篇三

为全面贯彻落实省委常委、郑州市委书记连维良解决政府工作效率、作风问题的重要讲话精神，切实解决当前工作作风中存在的问题，我局深入开展“转变作风、提高效率、关注民生、服务发展”主题实践活动。本着发现问题及时整改的原则，结合工作实际，通过召开员工动员大会，积极的开展批评和自我批评，深入剖析，认真查摆问题，发现存在不足，制定整改措施，转变工作作风。现将存在问题和整改措施汇报如下：

一、存在的主要问题

（一）工作中安于现状，要求不高，缺乏为群众服务的主动性和能动性，领导安排干就不干，不安排就找不到事情干，工作标准要求低，缺乏争创一流业绩的劲头和实现自身价值的精神。

（二）工作时纪律有所放松，部分人员组织性、纪律性较差，缺乏认真甚至较真的态度，马马虎虎得过且过，满足于面上不出问题，不能全面遵守局规章制度，存在一定迟到、早退现象。

（三）工作效率意识不强，时间观念淡薄，工作中有拖拉现象，工作节奏没能跟上新形势的步伐，工作效率不能完全满足各级服务对象需要。

（四）学习意识薄弱，学习自觉性不高，不够深入，学习效果不明显，部分员工遇事多凭经验、想当然，能力水平不高，业务知识不够熟练。

二、整改措施

（一）加强理论学习，提高员工素质

大部分员工并没有意识到理论学习的重要性，认为理论学习就是走形式，是浪费时间，因此对于理论的学习并不积极。通过召开动员大会，深入开展自我剖析，我们已经意识到工作中所存在的许多错误根源就是没有将理论知识加以认真的学习和消化，导致思想认识不深刻，体现在工作上就是工作态度不端正、遇到疑难问题互相推诿。因此对于每周三集中学习制度我局予以加强，并结合当前形势及工作实际，认真、组织学习国家方针政策、房地产管理相关法律法规和各级业务知识，要求员工用专业知识武装头脑，并与日常工作相结合，在实践中加以利用，做到政治觉悟、综合素质和业务水平的不断提高。

（二）严明工作纪律，杜绝不正之风

在活动期间，我局督查科多次对局行风建设进行督查，发现了部分员工纪律散漫，迟到、早退，视局规章制度于不顾，对这些违规人员，我局严肃处理，给予通报批评并相应处罚。为了严明工作纪律，我局结合“提高三个效率，建立七项机制，落实十个不允许”及《关于禁止工作日午餐饮酒

的规定》等规定，进一步完善局规章制度，落实首问负责制、限时办结制、持证上岗证、责任追究制，实行不定时查岗制度，要求全体职工无迟到、无旷工、无早退，按照实事求是、客观公正，有责必问、有错必纠的原则，保证工作的准确性，杜绝工作中存在的玩忽职守、办事不力、推诿扯皮等现象，真正做到用制度约束人，用制度规范人，用制度促进人的目的。

（三）强化责任意识，树立良好形象

身为公职人员，应牢记为人民服务的宗旨，树立正确的世界观，人生观和价值观。我局切实工作实际，开展“行风建设面对面”等便民服务，通过调研交流，了解群众和企业关心的突出问题，如抵押科窗口太少，流程繁琐等，我局抓住政策，实行人性化服务，一体化办公，让前来办事的企业和群众“不空跑”、“不白跑”，尽量在最短的时间内办理完应办的手续。为了进一步加强各级员工主人翁意识，竭尽全力做好本职工作，我局明确工作职责，实行目标责任制，要求各级员工做到各司其职，任务明确。同时严格落实“十个不允许”，要求对每一位来咨询的人都要耐心、细致的做好解答，对于自己无法解决的问题，要详细的告诉咨询者应该去哪个科室咨询。做到想群众之所想，急群众之急，忙群众之所需，真心实意为群众办实事、解难题、做好事，努力为群众排忧解难，同群众建立起水乳交融的关系，树立良好的服务形象。

（四）提升工作效率，提高服务水平

为做到行政能力得到强化，机关效能得以提高，建设“纪律严明、服务热情、办事公道、讲求效率”的房管队伍，我局完善信息网络系统，实现现代化的房地产信息管理，同时，我局各科室对工作流程进行了再次疏整，将工作程序、收费项目及标准、办证所需各类要件及材料全部向社会公开。使权利透明化，流程规范化，业务标准化，方便企业和群众能够更方便，更快捷、更准确办理各项业务。

个人工作方案 篇四

为了贯彻落实中央、区、市创先争优活动的实施意见，落实全旗20xx年度工作任务，按照《中共XX旗委关于在全旗党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（伊党发〔20xx〕 号）文件精神，确保活动扎实有效开展，特制定如下工作方案。

一、总体思路及工作目标

20xx年是全旗党建项目创新年。全旗创先争优活动的总体思路是：围绕一个主题，搭建一个载体，抓好五个结合，实施两大工程，推进三大创新，达到四个目标。即以“当先锋谋发展、争作为促和谐”为主题，以正在开展的“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动为载体，紧密结合抓好学习实践活动整改后续工作，在促进发展方式转变、推动科学发展上创先争优；紧密结合旗委政府的总体部署，在转变工作作风、提高服务水平、推动富民强旗上创先争优；紧密结合当前开展的创文明城镇、矛盾纠纷大排查、迎接国际那达慕等重大活动，在推进工作任务落实、构建和谐稳定上创先争优；紧密结合学习型党组织学习型社会建设，在下基层学习实践、服务人民群众上创先争优；紧密结合市委“73215”工作部署，在加强基层组织建设上创先争优。实施组织创先工程和党员争优工程，推进党组织设置创新、党员干部联系服务群众制度创新、组织方式创新，最终达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标。

二、主要任务

按照全旗开展“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动的总体安排，通过组织旗镇村三级干部进村镇、入社区（企业），深入农牧业生产一线、深入城市建设一线，积极开展组织创先、党员争优活动，力争在推进结构转型、促进城镇化建设、改善民生提质扩面等方面创先争优。

（一）城乡互联，在推转型促统筹上创先争优

以开展县级领导干部 “四讲一争”即 “讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献、争先进”为主题，以“五联一包”为载体，在服务基层、完善决策、狠抓落实方面创先争优。同时，通过包镇联系嘎查村，组织和引导旗直部门和基层干部群众，在贯彻落实“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”两大战略上下功夫，在服务群众、服务项目、服务发展上下功夫，做推转型、促发展的典型和模范。

（二）村企共建，在创和谐谋发展上创先争优

驻旗各大企业要积极参与全旗的创先争优活动，主要做好三个方面的工作。一是要主动因应当前整体宏观经济发展的要求，主动推进结构转型、增强科技含量，在做大做强百年企业上创先争优。二是按照旗委、政府的要求主动参与村企共建活动，用企业的管理模式帮助嘎查村发展集体经济，用企业相对稳定的资金优势来帮助和扶持嘎查村民增收致富，用现代企业的文化理念来引导农牧民和社区居民文明生活、生活文明，力争在促进村企和谐、地企双赢、帮民致富上创先争优。三是各驻旗企业在做好村企共建的同时，完善自身党组织的建设活动。

（三）百村结对，在抓党建保稳定上创先争优

通过旗直部门与各嘎查村结对，指导互联共建嘎查村、社区的创先争优活动。一是积极帮助制定发展思路。围绕推进农牧业产业化、落实惠农惠牧政策、带领群众致富，把创先争优的主要落脚点放在帮助农牧民制定增收措施、开拓增收渠道上来。二是积极协同所联系的镇、嘎查村、社区开展工作。重点做好以村民代表大会常设制为核心的“四权四制”村治新模式的深入推广和运用。三是积极引导城镇居民做创建文明城市的主人。主要是通过广泛开展宣传教育，引导社区居民切实提高对建设文明城市、创建文明城市的认识和理解，从自己做起，动员身边的人参与到城市文明的建设中，成为创先争优的带头人和引导者。四是积极化解矛盾理顺情绪。旗直各部门要结合所联系嘎查村的实际和本单位工作的性质，积极深入农牧民和社区居民中进行调查摸底，了解群众的合理合法诉求，通过多种渠道，将一些矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

（四）万户帮扶，在办实事惠民生上创先优争优

旗直机关要组织干部职工与嘎查村农牧户、社区居民“一对一”、“一帮一”，结成帮扶对子，做好四个方面工作。一是对基层群众的生活生产情况作全面的调查了解，掌握农牧民和社区居民的需求和诉求，有针对性地开展办实事活动。二是积极组织开展职业技能培训，重点放在进城务工农牧民和城镇待业青年上，增强致富能力和创业能力。三是对一些重点贫困户开展慰问和送温暖活动，体现党和政府的关怀。四是对当前全旗实施的民生工程进行全面盘点，对各项民生工程进行完善和提升，以适应经济和社会发展的要求。

（五）坚持特色，分类指导，在各自行业内实施组织创先工程和党员争优工程。

各镇、旗直各单位在认真做好“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动的同时，在各自行业内也要积极开展创先争优活动。

1、农村牧区党组织要以“发展现代农牧业、建设社会主义新农村”为主题，以开展农村牧区党组织创建“五个好”、党员争做“五个模范”（学习提高强本领的模范、服务群众创佳绩的模范、遵纪守法促稳定的模范、弘扬正气树新风的模范、共同富裕奔小康的模范）活动为载体，以实现“五化”（阵地建设规范化、组织设置多元化、待遇保障合理化、民主管理科学化、城乡统筹一体化）目标。认真落实嘎查村党组织书记“一定三有”（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）政策，通过设岗定责、岗位承诺、“一强双带”（政治素质强、带头致富、带领群众致富）、结对帮扶、党员示范户等形式，发挥党员在推进社会主义新农村建设中的模范带头作用。

2、社区党组织要以“服务居民群众、构建文明和谐社区”为主题，以开展社区党组织创建“五个好”、党员争做“五个模范”（勤奋学习的模范、服务群众的模范、遵纪守法的模范、争创佳绩的模范、促进和谐的模范）活动为载体，以实现“党组织引领能力强、党员服务渠道广、和谐创建有成效” 为目标。把创先争优活动与在社区开展基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，建立健全社区服务网络体系，通过党员设岗定责、岗位承诺、党员示范楼、党员志愿服务等发挥党员作用。

3、机关党组织要以开展“建设美丽阿镇、喜迎国际那达慕、争当机关先锋”为主题，以开展 “三争”（争做先进党组织、争创满意机关、争当优秀干部）活动为载体，以“领导班子凝心聚力，工作程序有效规范、办事效率明显提高，工作纪律严格遵守，履行职责自觉到位”为目标。把创先争优与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，开展“双帮双促”活动（帮结对社区党组织促创建、帮结对农村基层党组织促发展），通过党员先锋岗、结对共建、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高服务效能。

4、文化、卫生、中小学和窗口等单位党组织要以“加强道德建设、提高服务能力、促进事业发展”为主题，以开展“促进发展、服务群众”活动为载体，打造服务型基层党组织。通过创建“课题攻关党员先锋团队”、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”、“流动红旗”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

5、非公有制经济组织和社会组织要以“推动科学发展树形象、立足本职岗位比奉献”为主题，以开展党组织创建“五个好”、党员争做“五个先锋”（创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信自律先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋）活动为载体，以“双争双覆盖”（在非公制经济组织中争创“五个好”党组织，在地方、部门、单位争创非公有制经济组织党建先进单位；以推动党的工作覆盖所有非公有制经济组织、党的组织覆盖所有符合建立党组织条件的非公有制经济组织）为目标，深入开展“村企共建”活动，努力构建城乡基层党组织互帮互助机制。通过党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗、党员技术攻关小组、党员志愿服务、参与社会援助行动、党员与技术管理骨干结对互帮等发挥党员作用。

三、方法步骤及工作要求

从20xx年4月底至2011年7月，分三个阶段进行。

第一阶段：开展调研，完善方案（20xx年6月15日前）。

各级党组织负责本地区本部门本单位创先争优活动，及时成立领导机构，结合实际完善《“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动方案》。做好分类指导工作，旗创先争优活动领导小组各成员单位要充分发挥职能职责作用，抓好对相关领域创先争优活动的具体指导。旗直机关工委要全面负责所管理的各基层党组织的创先争优活动。民政、教育、卫生、司法、工商、税务等部门要加强对新社会组织、中小学校、基层医疗卫生等单位活动的指导。旗直各主管部门要加强对本系统、本行业创先争优活动的指导。同时，各基层党组织创先争优活动要与基层党建、群团组织建设统筹推进，带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

第二阶段：开展活动（20xx年6月至2011年6月）。

1、公开承诺。6月初，各基层党组织要按照本单位完善后的《“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动方案》，由党员干部提出岗位承诺和帮扶承诺，通过适当方式向本单位和嘎查村群众公布，接受干部群众监督。

2、领导点评。上级党组织适时对基层党组织和党员创先争优情况进行点评，年内不少于3次。点评要实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向。点评可通过座谈会或上级党组织负责人参加党支部民主生活会等方式进行。

3、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，组织党员和群众进行评议，年内不少于1次。

第三阶段：考核评比（2011年7月）。

旗创先争优活动领导小组办公室暨旗下基层办公室要建立督促检查制度，通过召开座谈会、定期督查、日常监控、随机抽查、专项检查、专题调研等方式，对各单位活动进展情况和责任人履行职责情况进行督促检查，研究解决问题，定期进行通报。要把活动开展情况纳入全旗年度考核目标，制定严格的考评制度。年底，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况要进行年度考评。旗创先争优活动领导小组要进行年度综合检查，总结本年度活动情况，研究下一步工作。年内在不同领域、不同层面选树一批创先争优活动中涌现出的先进典型，适时召开创先争优活动经验交流会。充分发挥报刊、广播电视、互联网、现代远程教育网络、手机短信平台、简报的作用，大力宣传先进典型，宣传推广创先争优活动中的好做法好经验。

工作整改措施 篇五

按照区委以保持党的先进性纯洁性为主题干部作风教育实践活动的要求，我局严格开展了“七查七看”对照检查活动。通过自查自纠、领导点评、公示问题和广泛征求意见等方式，我局认真查找了在思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、执行力、工作效能、城乡环境综合治理等方面存在的问题，并针对检查结果进行了梳理汇总后，制定了以下整改措施：

一、指导思想

党要管党、从严治党，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，以应对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终提高能力，始终保持党的性质与宗旨，永葆共产党人政治本色为指导思想。

二、存在问题

（一）党组织生活方面：党组织生活和党组织制度有待于进一步完善，党组织活动形式有待于更加丰富。近年来，由于业务工作任务繁重，党组织活动开展的不好，开展形式也太过于单一；

（二）工作方面：

一是基层指导工作不够深入。由于自身业务工作重，时间要求紧，往往忙于自身工作的完成而忽略了基层工作的开展，下基层的时间也相对较少；

二是工作不够细致，在接待群众处理问题时，态度有时过于生硬；

（三）理论学习方面：理论学习坚持不够，自身素质在待进一步提高。近年来由于建设局自身业务工作繁重，领导在忙于会议及业务工作的同时，放松了对学习的加强；

（四）思想认识方面：思想重视度不够，对保持党的先进性纯洁性理念树得不够牢。

三、整改措施

（一）党组织生活方面存在问题的整改措施：落实党组织各项活动灵活多样开展：召开主题教育座谈会，严格执行星期一学习制度，定期开展党支部活动，开展干部思想交流谈心活动，争取通过丰富的党内活动不断增强基层党组织的凝聚力，全面提升基层党组织的战斗力。

（二）工作方面的整改措施。

一是以保持党同人民群众血肉联系为重点，大力加强作风建设，引导和督促广大党员干部更好地坚持以人为本、执政为民，更密切地联系群众。

二是坚持执行领导干部接待制度，围绕“千名领导挂点、万名干部帮户”活动，进一步深化“挂、包、帮”活动，主动联系困难群众，办实事，解难事。

（三）思想认识方面整改措施。坚定理想信念。加强思想建设、党性修养和道德建设。在全局上下深入开展领导干部及领导班子带领全局广大干部一起学习的良好风气。

（四）发扬主人翁精神，做好本职工作。努力发展创新。在工作中要克服各种不符合党性的思想，每位工作人员都要以主人翁的态度，勇于发表自己的意见，知无不言，言无不尽。义无返顾投身到工作中去，切实改变过去的被动局面。要善于思考，乐于探索。在今后的工作中要克服分散主义、自由主义，要有政治意识、全局意识、责任意识，树立“全局一盘棋”的思想，始终保持政治上的清醒和坚定，克服具体工作中的片面模糊认识。在制定工作计划和决策时要密切配合上级工作发展大局，服从服务于发展大局，消除顾虑，更好的完成本职工作。

工作的措施 篇六

一、土地整理项目工程监理工作存在的问题

1、土地整理监理角色错位、职责不明

目前国内土地整理项目一般的运行方式是省级、市级国土部门对项目进行立项、设计及最终验收工作，县级或区级地方政府负责项目的实施工作。由于项目竣工验收的权利在上级国土部门，地方政府往往倾向于与施工单位、监理单位进行合作，促成项目顺利验收。出于争取土地整理项目国家投资经费的目的，部分地方政府在选择土地整理项目时带有很大的随意性，不经过严密的考察与论证工作，盲目扩大项目规模，不注重项目的质量和效益。由此带来的是土地整理监理方地位的转变。监理方由独立的第三方角色转变成基层政府争取项目资金和促成项目验收的陪衬，丧失了对项目质量、投资、进度的监管职责，土地整理项目的质量也无从谈起。另一方面，由于农村集体土地的所有权和使用权相分离，产权主体不明晰，造成监理单位缺乏事实上负责任的对象。表面上看，业主和投资方、土地所有者、基层乡镇政府土地使用者，都是负责的对象。但由于主体众多，造成事实上很难兼顾各方利益，监理方的存在就是协助地方政府获得土地整理项目并顺利通过验收。

2、土地整理质量监理存在盲区

我国的土地整理工作由于开始的较晚，直到现在，还没有统一的土地整理质量标准体系，尤其是对土壤的质量没有做出明确的规范，而土壤质量直接关系到土地的生产力。早期已经制定的TD—T1012—20xx《土地开发整理项目规划设计规范》、TD—T1013--20xx《土地开发整理项目验收规程》、《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》等规范中关于土壤质量标准的规定比较模糊，大多从综合的层面对土地的区域布局合理性、便利性、零散状况、平整程度等四个方面进行评估，没有对土壤质量作出具体而明晰的可量化指标体系。因此，缺乏客观的量化标准导致土地整理质量监理工作随意性较大，无法收到实质的效果。

3、监理人员及监理公司人才缺失困境

由于土地整理在我国存在的时间不过10余年，因此土地整理项目监理人员较市场需求缺乏。当前市场上的土地整理监理人员大多是退休前从事设计、施工随后转入的技术人员和毕业不久的新人。可以看到，前者大都是半路出家，后者是只懂理论，缺乏实践经验。同时，大部分的监理机构对监理人员实行项目聘任制，人员随项目流动，监理队伍不固定。从在职培训来看，有监理人员的入职前培训，但一旦开始工作后，很少有接受持续培训的机会。

4、土地整理监理范围困境

目前土地整理项目监理多停留在施工阶段监理，沿袭了计划经济时期的基建管理模式，搞“大业主、小监理”，项目法人的管理人员要比监理人员多或管理层次多，并插手干涉监理人员的具体工作。致使监理工程师有职无权，影响监理工作的独立性和公正性；从时间维度来看，监理工作往往只是在施工阶段才介入监督，缺乏对立项、决策、设计的监理，导致后续的施工变更较多，造成工期延误，影响工程质量。实际上，监理工作应贯穿于工程建设项目的始终，从投资决策阶段即应安排监理人员熟悉项目情况，为后续工作高效的开展做好准备。

5、土地整理监理费用过低

发展与改革委员会在07年曾对项目监理工作的收费标准做出过明确规定，但进入地方后，基层企业的收费标准并不统一，没有按照这个标准执行。对于土地整理这样点多面广的工程来说，监理费用的过低很容易造成“正规监理单位不愿干，草台班子不会干”的尴尬局面。由此以来，担任实际监理工作的往往是报价很低的监理单位，其检测设备配置、人力资源配备、资质等级都离要求的相差较远，在实际工作中很难保证工程的质量。同时，监理费用偏低对监理单位也会造成长久的伤害。由于监理单位利润不足，很难吸引和留住高素质的人才。监理服务工作不到位也将影响监理单位的市场声誉。

二、土地整理项目工程监理工作的对策

当前随着土地整理的快速发展和规范化，工程监理制度作为一项基本制度应在工程实践中切实落实并发挥其应有的作用。本文认为，应该规范土地整理工作流程，重新明确土地整理过程中各方的权责利关系，发挥监理方应有的监管职能。同时，应善于使用经济方法和科学手段，引导土地整理监理制度改革；确立监理方在工程监理中独立的地位，为监理工作作出公正合理的决断。

1、确定合理的监理取费标准，规范监理企业行为

当前在我国提出建立市场经济的情况下，对监理企业行为的规范需要采取市场手段，主要是确定合理的监理取费标准。这是因为要想确保土地整理工程质量，需要确保监理企业最基本的利润。从这个角度出发，土地整理主管单位应该根据市场价格加上政策因素制定较为完善、符合市场规律、有利于现实操作的监理服务资费最低标准，防止监理单位陷入人才流失、服务质量差的怪圈。同时，引导监理企业主动承担监督责任，从而实现对土地整理项目质量、进度、投资真正地有效控制。

2、坚持土地整理工作过程与深度监理，并做好监理计划的落实

在实施土地整理项目的监理工作过程中，除了应该贯彻全寿命周期的概念，还应该把握好监理的深度，“三控、二管、一协调、三不准”，要严格按照有关工作规范开展监理工作，如建筑材料在应用到工程建设前都必须经检验合格；工地必须人材机齐备后才能开工。现场监理人员应该以公正、客观的立场对工程的有关数量进行确认计量，对工程质量应严格把关。

3、加大对土地整理项目工程监理企业的扶持，提高监理企业人才素质

企业在竞争中能否胜出的关键在于人才的优劣，应该注重监理企业人才素质的培养。要想提高监理企业和行业的素质，需要加强监理企业人才的培养。从国家层面考虑，一是国土部门出资定向培养土地整理项目监理专业人才；二是国家通过税费减免等政策优惠鼓励监理企业投入一定的经费进行监理人才的在职培训。

4、重大的土地整理项目实行监理工作派驻制

一般的土地整理项目是由项目建设单位聘请监理企业进行监理工作。为了避免地方政府以土地整理项目为名纯粹的向国家争取投资，导致资源浪费和工程质量不合格，可以实施由财政拨款的土地整理项目强制实行监理派驻制度，监理单位的选择可随具体项目而有所变动。如可采取议标、招标、邀标等方式确定派驻监理单位；监理单位只对省级及以上国土部门负责，不对项目建设单位负责；监理费用的支付须经省级或以上国土资源部门确认后由项目承担单位支付；且监理费用在经批准的项目预算中可按3：4：3比例，即监理前、监理中、监理后的比例单独列支，如有因监理失职而导致的质量问题，则扣留尾款。

三、小结

总之，当下的土地整理项目工程监理工作正处于快速发展阶段，应加强土地整理监理理论研究和实践经验的总结，为解决现已存在的各种问题寻找切实可行的解决对策。

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