新农村建设的论文（通用5篇）

在日常学习和工作中，大家都尝试过写论文吧，论文是探讨问题进行学术研究的一种手段。写论文的注意事项有许多，你确定会写吗？差异网为您精心收集了5篇《新农村建设的论文》，希望能对您的写作有一定的参考作用。

关于新农村建设的论文 篇一

摘 要：随着社会主义新农村建设步伐的加快，加强环境保护、提倡低碳经济，已成为必然趋势，对促进新农村建设、实现可持续发展具有重要意义，避免重复“先污染、再治理”的老路。本文结合当前新农村建设现状，对其发展的有效途径进行具体分析与阐述。

关键词：低碳经济； 新农村； 建设； 途径

在现代化农业建设过程中，加快新农村的发展步伐，已成为推动现代化进程的首要任务，不断提升农民的生活水平，缩小城乡差距，实现共同富裕的根本目标。农业作为国民经济的基础产业，在倡导低碳经济发展的大背景下，如何实现农业生产与农业生活的低碳转化，已成为当前急需解决的问题。有关实现低碳经济的新农村建设，具体途径分析如下：

1、 加大农村地区的低碳宣传力度

对于农村发展来说，“低碳农业”尚属新概念，大多数人缺乏对低碳农业、低碳经济的基本了解。各级政府作为带头人，引导农村认识到低碳经济的重要性，提高认同感与归属感，同时加大宣传教育的力度。首先，积极应用广播、电视、报刊、宣传栏等多种形式、多种途径，加强低碳经济宣传；其次，在农村基层教育中渗透低碳经济理念与尝试，不断提升学生的低碳意识，以学生带动家庭、以家庭带动社会，确保低碳经济深入千家万户，在农村地区形成浓厚的低碳氛围。再次，树立典型形象，通过示范点、示范户等以点带面的形式，强化宣传效果，提高农村地区发展低碳经济的主动性、积极性。只有低碳农业、低碳经济的发展深入千家万户，才能形成整体意识，共同努力，加快新农村建设步伐。

2、 发展生态农业与循环农业

在建设社会主义新农村过程中，农业生产是重中之重，如何提高农民收入，也是发展低碳经济同时需思考的问题，低碳农业理念应运而生。所谓低碳农业，强调低消耗、低污染、低排放，实现资源的可持续利用与清洁能源生产。因此，可从以下几方面加强努力：①优化调整产业结构，将农业生产中的落后产业、落后技术淘汰，强化规模性生产，积极引入新思路、新技术、新设备，同时发挥农业产业链的积极作用，在农业生产过程中实现“碳平衡”；②优化调整农业生产过程中的能源状况，能源的深入开发以及利用效率问题，是现代低碳农业发展的关键所在。因此，积极发展低碳农业，必须研究并开发生物质能源与可再生能源，包括太阳能、风能、水能、地热能等，真正实现农业生产过程中的低消耗、低污染、低排放，实现社会福利的最大化；③加快科技水平提高，优化改良传统农业生产工艺，实现农业生产效率与质量的提高，通过新技术、新设备的应用，再加上产业链的支持作用，开发捕集二氧化碳技术，深入挖掘农业生态服务体系，强化碳存储能力，促进农业循环发展；④建立健全发展制度，为低碳农业发展铺平道路。强化政府的指导作用以及行业的规范作用，完善相关法律法规，对参与农业主体的行为产生影响力，全面推动低碳农业发展；⑤循环利用农业废弃物。随着我国农业生产步伐的加快，随之产生的废弃物问题日益严重。因此，在现代化低碳农业发展过程中，应推动农业废弃物的资源化，满足循环利用、节约能源，提高资源的利用效率，降低二氧化碳排放量，促进农业生产的现代化、规模化、无污染化。

3、 倡导低碳农村社区

在农村建设新房子时，也应注重绿色化、低碳化发展，充分考虑人与人之间的和谐发展依据村民健康，积极应用节能材料、节能技术。在低碳绿色房屋中，尽量采取可降低能源消耗的`构造方式，充分利用可再生能源。在新农村建设发展过程中，各地区应保持良好的节能方式与建筑风格，做好农村社区的整体规划，包括沼气池的建设位置、规模等，合理定位、科学应用，同时注意房屋结构，为应用太阳能留有空间。

4、 积极开发生物质能源

所谓生物质能源，主要是植物的光合作用在太阳能中的应用，通过应用生物链，将其转化为地球生物物质的形态，为社会提供各种原料，同时支持新农村建设与发展。生物质能源的应用，具有多方面优势，属于清洁能源，在燃烧过程中对环境的污染较小，可有效降低二氧化碳的排放，避免“温室效应”加剧；另外，由于生物质能源的蕴含量较大，是可再生能源，只要存在阳光，植物的光合作用就存在，生物质能源就源源不断。

5、 树立低碳价值观念

过去，农村大量生产、大量废气、大量浪费的作业方式与生活习惯，不利于人类文明的发展，制约农村经济的可持续发展，既对环境产生影响，也不利于人们生活水平的提高。对于农民来说，低碳生活渗透于点点滴滴中，包括生产与生活过程中的节水节电、节肥节药等，都是较好的体现途径。同时不断扩张的消费欲望，也给世界能源、资源的短缺带来威胁。低碳经济的发展不能仅靠个人、单方面的努力，而是全社会的共同参与，改善以往人们“身份消费”、“面子消费”的不良思想，倡导低碳生活，讲究生活品质，同时体现了农村的社会责任感。

由上可见，在建设社会主义新农村过程中，全面推动低碳经济发展，减少二氧化碳的排放，可有效缓解温室效应，对促进农村经济的可持续发展具有现实意义。

参考文献：

[1]陈晓春、唐姨军、胡婷。中国低碳农村建设探析[J].云南社会科学，20xx（2）

[2]任璞。新农村建设的节能环保方略[J].环境保护，20xx（13）

[3]谢秉毅。新农村建设中乡镇企业的低碳经济建设的实证分析[J].商业文化（上半月），20xx（5）

[4]温丽。新型社会主义农村低碳机制建立初探[J].商业时代，20xx（17）

[5]邓水兰、温诒忠。我国发展低碳农业存在的问题及对策[J].南昌大学学报（人文社会科学版），20xx（5）

社会主义新农村建设论文 篇二

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的雄伟蓝图。建设社会主义新农村是一项系统工程，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字目标，全面概括、内涵丰富，要做的工作涉及“三农”的方方面面，可谓任重道远，任务艰巨。因此，我们必须因地制宜，统筹兼顾，以点促面，分步推进。民主管理是我区社会主义新农村建设中最关键、最重要的任务，也是全面推动我区农村各项事业发展，建立健全农村各种制度的基础，同时也是全面加强我党农村基层组织建设，提高党委凝聚力、号召力的根本措施。

一、明确目标，进一步增强责任感和紧迫感

前几年，我区农村经济在长足发展的同时，各种矛盾也相继出现，群众上访事件也时有发生。因此，要建设社会主义新农村、构建和谐X，就必须以更扎实的工作、更有效的措施，坚定不移地加强村（居）民主管理，全面推行村（居）务公开。各村要结合自身特点，按照“实际、实用、实效”的原则，通过社区服务中心电子显示屏、电脑触摸屏、新闻媒介及版报等载体公告，建立固定的政务公开栏、财务公开栏，编印宣传材料、小册子等形式，把确定公开的事项和内容向企事业单位和群众公开。做到既严格保守国家秘密，又达到政务公开的目的。

二、解放思想，进一步扩大村（居）公开内容范围

为了进一步推进全市的基层民主政治建设，在农村深入贯彻村委会组织法，完善村民自治，健全村党支部领导下的充满活力的村民自治机制，完善村务公开和政务公开制度，保障村民的监督权，大力提高村（居）务公开的水平，切实保障广大人民群众的民主政治权利，促进城乡三个文明建设，我们就必须进行村（居）务公开。政务公开工作的重点是除法律、法规和纪律规定必须保密和不适宜公开的内容外，凡与行政管理相对人的法定权利相关的事项，以及与群众利益相关的事项，都要实行公开。对暂不宜向社会公开的事项，也要向上级机关工作人员公开。

三、强化监督管理，提高村级管理水平

（一）规范村级财政管理，完善积累机制。加强对农村集体资产的管理。在清产核资、资产评估、产权登记的基础上，对集体资产的占有、经营及日常管理作出明确规定，确保集体资产保值增值。加强村提留的收取和管理，对农田、渔塘、山林、滩涂等，要按承包合同按时收缴承包金。集体土地征用所获得的土地补偿费等收入，除青苗补偿、地面附着物补偿、劳动力安置等费用可分配到农民外，其他所得一律作为村集体收入，不得平分到个人。

（二）加强村级财务民主监督和审计监督。进一步推进和完善村帐镇管，堵塞村级财务管理漏洞。规范和完善村财务公开制度和做法，特别是一些集体经济收支行为较多的村，要在增加村财务公开次数的同时，建立村级财务审计制度，对村主要干部实行经济责任审计，加大对村干部分配使用集体资金的约束力。要进一步健全村民理财制度，定期对村财务实行检查监督，公开监督结果。要实行民主决策科学决策制度，实行重大事项由村民大会或代表大会一事一议，尽量避免决策失误。

（三）采取有效措施化解村级不良债务。对村级的各种债权、债务和担保金额进行全面彻底清理，对清理出的不良债务等多种途径进行有效化解，对现有的经济担保，要办好资产抵押等担保手续，降低风险。坚决制止新的不良债务，杜绝盲目为外单位和个人提供经济担保。兴办各种公益事业要本着量力而行的原则，未经村民代表大会或村民大会讨论通过，不得轻易举债兴办。

四、加强领导，确保村（居）务公开快速健康发展

（一）统一思想，加强领导。村（居）领导班子必须高度重视政务公开工作，充分发挥村（居）党支部的领导核心作用，切实承担起政务公开的职责任务。

（二）建立和完善统一、协调、规范的村级组织。切实加强以村党支部为核心的村级组织建设，形成在村党支部领导下，村委会合理分工、各负其责、相互配合的组织管理体系。村党组织的根本任务是加强基层组织建设和民主建设，团结和带领群众大力发展农村经济，增加农民收入。村委会要切实承担起村民自治组织的职能，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进农村民主政治建设。

（三）加强对村（居）委干部的培训。通过培训，使村干部掌握常用法律等知识，提高驾驭经济工作的能力。

关于新农村建设的论文 篇三

摘要：我国农村人口众多，是一个传统的农业大国，其中，农村经济是国民经济的重要组成部分，也是影响我国综合国力的重要因素。文章通过对农村经济的经营管理问题进行探究，分析存在的一些问题，并提出了强化新农村建设的解决措施，以期突出农民的主体地位，只有增加农民的收入，建设小康社会。

关键词：新农村；农村经济；经营管理；解决措施

随着社会主义现代化的进程越来越快，对于我国的经济发展也有了更高的要求，而农村经济作为其中重要的组成部分，是最具影响力的。农村经济经营管理工作就是负责调节农村各种经济利益之间的关系，关系着农民群众的切身利益，同时也是反映农村经济发展状况的重要指标。只有确实将农村经济经营管理的相关工作做好，才能够保障农民的切身利益，使得农村经济更快更好地发展，进而推进我国社会主义新农村的建设脚步。

1新农村建设的科学内涵

1.1新农村建设的主要内容

为了加快我国传统农业的改革进程，除了运用现代化科技手段加强农业的基础设施之外，转变农业的增长方式也是所必需的，可以使农业的生产结构更加趋向于科学合理化。其中，要落实食品的安全问题，以确保农产品的生产质量，这关系到农村经济的可持续发展。调整好农村的生产格局，完善小型水利工程，划分农区和牧区以及保护好渔业资源，建立新型的节水节肥农业结构。最后，要完善土地承包责任制度，以便于将中国农村建设成为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

1.2农村经济经营管理工作的内容

农村经济经营管理是农村发展的重要支柱，其包含以下几个方面：第一，要建立财务资金管理制度，根据我国相关法律的规定，农村集体“三资”的管理情况必须公开、透明，接受大众的`质疑和监督，使得农村集体财务管理更加趋向于规范性以及安全性；第二，制定科学合理的经济发展目标，要对目前的资金有良好的管理以及正确的预算，从而决定经济的发展方向。其中，要关注民生问题，减轻农民的负担，以促进新农村的和谐建设；第三，要选拔优秀的人才担任农村经济经营管理工作，同时，针对不断涌现出的新政策，定期组织干部人员去学习先进的管理理念，推动农村经济经营管理模式的不断创新。

2现阶段农村经济经营管理工作中存在的现象

2.1认识不全面，法律不完善

在现阶段的农村经济经营管理工作中，仍有许多人无法转变传统的思想观念，对于财政透明、科学发展观以及农业土地承包责任制等重要问题没有深刻地认识，这是制约新农村建设的重要因素。另外，农村的经济经营管理工作较为复杂，与财务资金的使用、监督以及对土地的使用权等都分不开，但是在目前新农村建设过程中，并没有相关完善的法律政策。

2.2管理人员素质不高

首先，从向农民筹资筹劳到项目资金的使用过程就容易出现账目问题，若工作人员不认真则会导致财务数据的不准确。再者工作人员缺乏专业的知识与技能，导致农村经济的经营管理工作较为混乱。随着经济的发展与时代的进步，大多数年轻人都到城里去寻求发展，因此农村只剩下一些年迈的劳动力，即使有技术也无法应用到农业中，导致农业的发展比较缓慢，这是经济经营管理中应该注意的大问题。

2.3监督管理不到位

农村经济经营管理队伍建设不完善，缺乏必要的部门，许多职位都是空缺的，或者一人身兼数职，管理工作难免出现漏洞。其中，最重要的就是缺乏必要的监管部门，在工作中没有良好的监督管理，无法将项目资金的监管拨付以及集体资产的使用和监管等公开化、透明化，因此严重阻碍了新农村的建设脚步。

3在新农村建设过程中加强农村经济经营管理的解决措施

3.1关注民生

农村的经济经营管理与农民的个人利益关系重大，各级政府在向农民筹资筹劳、集体资金的使用与监管等问题上要积极考察，并出台相关完善的法律政策。只有切实保障农民的利益，关注民生问题，才能促进社会的稳定进步，符合建设小康社会的客观要求。要重视农村的土地问题，可以根据当地的实际情况有针对性地制定相关制度，保障农民的民主权利，这样才能促进农村经济经营管理工作的顺利进行。

3.2加强经济经营管理队伍的建设

农村经济的经营管理工作相当重要，必须要有一支高素质的管理队伍才能保证其正常运转，这是农村经济健康发展的基础保障。政府部门要加强农村经济经营管理队伍的建设，积极开展各种培训活动，组织相关人员学习，以提升他们的综合素质。再者，工作人员要树立责任意识，针对工作中容易出现的问题进行协调，减少工作中的失误，只有真正热爱这份工作才能完成地更好。

3.3完善监管体系

任何工作的顺利进行都离不开良好的监督，何况，农村经济的经营管理工作关系到民众的切身利益，更要公平公正公开，接受大众的监督。同时，还要设立一支监督队伍，针对项目资金的筹备、管理以及使用等问题进行严格的监督和检查，防止发生财务混乱的现象，以促进农村经济的健康发展。

新农村建设论文：《新农村建设中农村体育策略》 篇四

【摘要】农民是我国新农村建设的主力军，是新农村目标实现的关键。“建设社会主义新农村”中，提高农民素质尤为重要，其中身体素质最为基本。运用文献资料法，通过对农村体育在新农村建设中的作用分析，探讨了当前农村体育发展中存在的问题，提出了建构新农村体育的若干策略。

【关键词】新农村 农村体育 困境 策略

农村、农业、农民问题历来受到党和政府的关心，农村体育作为我国群众体育的主要组成部分，其发展相对薄弱，对我国和谐社会的构建产生了一定的不利影响。我们应该抓住当前国家加强社会主义新农村建设的重要契机，大力发展农村体育。可见，在这一历史进程中，认识农村体育的价值、探讨目前农村体育面临的困境、制定相应的农村体育发展策略具有一定的理论和现实意义。

农村体育在新农村建设中的作用

农村体育是我国和谐体育的重要组成部分。我国约有13亿人口，9亿多在农村。由此可见，农村体育是我国群众体育的重要组成部分。这一大部分群体的体育发展将会直接关系到我国国民的体质健康整体水平，直接影响到我国群众体育的发展以及全民健身工程的全面实施，进而有可能会影响到我国社会主义和谐社会的构建。因为没有农村体育的发展，我国的体育事业是不全面的、不和谐的；而没有和谐体育的发展，我国的和谐社会也将是不和谐的。因此，我们应认识到农村体育发展的必要性以及重要性，紧紧抓住我国大力建设社会新农村的契机，借力发展好农村体育。

有利于倡导积极健康的生活方式，推动农村文化的良性发展。体育运动的项目有利于培养人们积极向上、竞争的观念。作为一种健康的生活方式，它可以从根本上改变农村数千年沿袭下来的因循守旧的生产方式和生活模式，从而确立与先进生产力和先进文化发展的要求相符合的现代生产机制与生活方式，以改善和提高广大农民的生活环境和生活质量。

同时，随着我国经济的发展和小康社会建设进程的日益推进，部分地区的农村生活水平不断提高，农民在农闲之余更多的是看电视、打麻将、聊天等，致使在城市里经常出现的高血压、肥胖症、心脑血管疾病等“现代病”、“文明病”的发病率在农村不断增多，这种不良的生活方式严重地影响了人们的健康。在农村开展体育运动，不仅可以改变人们的传统生活方式，同时也可以创建积极健康的生活方式。此外，还有利于农村的体育文化建设，这对我国建设新农村更会产生积极的影响。

有利于提高农民的身体素质，塑造新型农民形象。农民是我国新农村建设的主力军，是新农村的目标实现的关键。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》“建设社会主义新农村”中，提出要“加快农村教育、技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民”。可见，提高农民的素质更为重要。素质通常包括科学文化素质、思想道德素质以及身体素质等各个方面。其中身体素质最为基本，在我国农村医疗条件不甚完善的今天，加强体育锻炼是提高身体免疫力、增强农民体质最为直接的方式。只有身体硬朗了，农民才可以更持久地进行新农村的建设。此外，通过体育运动，还可以培养农民自尊、自信、自强不息、不断进取的精神品质，有利于新型农民形象的塑造。

新农村建设中农村体育所面临的困境分析

农村体育的主体人群健身意识淡薄。健身意识的建立能够促进人们持久性体育行为的形成，然而目前我国群众的健身意识并不容乐观。据《2007年全国城乡居民参加体育锻炼状况调查》数据显示，我国经常参加体育锻炼的人数比例为28.2%。在对没参加体育锻炼的人群的障碍原因分析表明，60%多为缺乏健身意识。和城市居民“花钱买健康”、“多锻炼，少去医院”的健身理念相比，农村普遍存在着“无病就是健康”、“劳动就是体育锻炼”等观念。有学者研究也证实，农民几乎没有体育健身意识，对体育的本质、对体育预防疾病、强身健体的功能知晓度较低。通常，农民很难将体育锻炼与一些心血管疾病的发病率联系起来。这种薄弱的健身意识从内在制约了农民参与体育锻炼。正如一些学者的研究发现，“农民是健身活动的主体，其自身对健身活动的态度、意识、兴趣、行为和习惯是当前农村体育开展顺利与否的关键。”①

农村公共体育场馆设施匮乏。根据第五次全国体育场地普查的统计，截至2003年12月31日，在我国现有的85万多个体育场地中，其中分布在乡(镇)的仅占8.81%。就体育场馆数量来说，我国现有的60余万个各类体育场馆，城镇体育场馆的比重较大，占到79.8%,而占我国国土面积83.5%、约占总人口61%的农村地区，却只拥有20.2%的体育场馆资源。由以上数据可以看出，我国广大的农村地区公共体育场馆严重匮乏。这种体育健身设施缺乏的状况，会严重挫伤那些喜欢体育锻炼的农民的积极性，从客观上不利于我国农村体育的良性发展。

农村体育管理组织体系亟待完善。市场经济条件下，为了解决计划经济时代所遗留下来的我国行政机构设置规模庞大、人员臃肿、结构不合理的问题，国家对各级政府部门，尤其是县、乡(镇)一级政府，从横向上调整了政府的部门设置，以致我国不少县(区)乡(镇)撤消了体育部门，将其合并重组到文化、教育、卫生等部门。在很大程度上，这种做法使得基层体育主管部门的权力受到限制，使基层体育事业包括农村体育在内的政府管理职能在一定程度上弱化。这种在体育管理体系中存在基层管理断层的情况，不利于农村体育的开展，而管理职能的弱化也会导致政府对农村体育公共事业投入的减小，从而影响新农村体育事业的发展。

农村体育缺乏专业的体育健身指导人员。社会体育指导员是组织、指导人们进行科学体育健身，传授体育健身知识技能的骨干力量，新时期农村体育的健身工程需要有体育专业人员的相关指导。然而在农村，体育健身组织机构较缺乏，社会体育指导员较为匮乏，面对农村居民居住的较为分散、农耕及作息时间不同，如果没有相关人员召集和组织他们进行体育锻炼，体育活动和体育竞赛便难以开展。这种专业体育指导人员的缺乏，一定意义上制约了农村体育的发展。

农村建设中构建新农村体育的策略

加大宣传，增强农民的健身意识。针对我国农民健身意识薄弱、健身知识与身体锻炼方法缺乏的状况，首先，应该大力普及科学体育健身的知识，各级体育行政部门可以通过建立科学健身走廊、体育科普知识专题讲座来将体育健身知识输送给广大农民群众。其次，充分利用广播、电视等社会媒介，比如在电视媒体里插播一些公益性的体育健身广告；开设一些针对农村群体的专题体育健身栏目，通过多形式、多渠道来增强农民体育健身的意识。让广大农民群众意识到体育健身的价值与重要性，当农民的思想真正上升到健身需要的时候，才有利于体育的发展。

注重农村公共体育设施的投入。目前国家已经加大了对农村体育公共设施的投入，进展中的农民体育健身工程已经为各地的农村体育带来了各种体育设施，然而我国农村体育的涉及面之大，分布范围之广，是相关管理部门必须认真思考的问题。在加强对体育设施投入的过程中，更要设立体育设施的专项资金，加强对各级各类单位配套资金的督促检查，以保证规划项目建设资金足额到位，对挪用专项资金的个人或单位进行必要的惩罚。

建立并完善农村体育组织管理体系。在现有的管理体系下，各乡(镇)政府，应该根据上级管理部门的要求，制定出具有当地特色的发展规划与发展目标，在成立乡(镇)级的体育工作组织机构的基础上，构建以乡(镇)体育社团为主线，以各基层体育指导站(点)为重点，点、线结合，覆盖面广的农村体育组织网络，并培育和发展一批具有区域特色、管理规范、体育活动丰富多彩的体育示范乡(镇)、示范村、示范组，从而将新农村的体育组织建设和发展推向纵深发展，推动新农村体育事业的持续发展。

加强农村社会体育指导员的选拔和培养。农村体育健身工程的提出，已经将健身科学化的理念含在其中，农民参加体育锻炼，需要专业人员进行科学化的指导。农村的社会体育指导人员应该充分发挥农村各级各类学校的体育教师的作用，依托学校建立社会体育指导员培训基地，利用教师的课余时间对其进行相应的培训。同时，为了调动体育教师参与健身指导，政府应对农村社会体育指导员提供相应的物质补偿。此外，还可以从农民中挑选具有一定潜力的体育爱好者作为农村社会体育指导员来进行重点培养。

推广或创设具有农村地方特色的体育项目。农村体育项目的选择上，应该摒弃城市体育的影响，针对农村地域的特点，选取老百姓喜闻乐道、娱乐性较强的项目，比如民间传统的舞龙、舞狮、秧歌、龙舟竞渡等进行重点推广；也可以根据农民的特点来创设一些富有浓郁本土文化气息、具有生产劳作特点的体育项目，并利用农闲季节或传统节日，比如元旦、春节、五一、端午、十一、中秋等，定时、定期举办农村村级或镇级或县级等不同层次的农民运动大会或有地方和民族特色的活动，借此来加强这些适宜项目的推广，让农民在农闲等闲暇时间里体验到体育竞赛带来的乐趣，接受到体育精神文化的熏陶。

注释

①姚小敏，饶平，尹龙：“多民族聚居的武陵山区农民体育的现状与对策研究”,《武汉体育学院学报》,2009年第43期。

社会主义新农村建设论文 篇五

一、我国农村法制建设面临的主要困境

（一）涉农法律法规自身存在缺陷农村法律法规的不健全是阻碍农村法制建设的首要问题。这主要表现在：涉农法律法规体系不健全，许多农业工作领域出现无法可依现象；很多法律法规不能体现社会主义市场经济的要求，不能适应社会主义新农村建设的需要；农业基本法律（如《农业法》、《村委会组织法》）的配套法规、规章不健全，且可操作性差；农民的应有权益得不到法律保障，如劳动权益保护方面，劳动法第二条明确规定：“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者适用本法。”“国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者，依照本法执行。”显然，占中国劳动人口绝大多数的农村劳动者被排除在了《劳动法》之外，其劳动的基本权益也就无从保护了。

（二）法制宣传教育力度不够，基层干部和广大农民法律意识淡薄广大农民的文化素质普遍较低，对普法宣传教育构成了基础性障碍。同时，对农村法制宣传教育的力度和形式也是问题重重。一方面，各级党委政府和相关部门对农村法制宣传教育重视不够，不能做到一手抓经济建设，一手抓法制宣传，而是重视经济发展，轻视法制建设；另一方面，相关职能部门在对农村进行法制宣传时不能采取群众喜闻乐见的、易被群众接受的形式进行宣传教育。部分乡村干部不懂法、不认真学法，对法律的认识只是停留在很肤浅的层面。农村基层治理基本处于“人治”状态，基层干部以言代法、以权代法的现象还很普遍。

（三）农村执法面临诸多困境

在实际执法过程中，相当一部分执法人员素质低下，只是一味的追求结果，而不在乎执法程序，视农民为“刁民”，漠视农民利益，甚至粗暴践踏农民的合法权益。知法犯法、以权代法、徇私枉法的现象在农村执法过程中时有发生。一些执法机构，特别是行政执法机构已经形成了特定的利益链条和利益集团，往往集多种权力于一体，自己既是执法者又是违法者，往往利用手中的权利，借执法之名，以违法的手段和形式巧立名目，乱处罚、乱收费，为本部门谋取非法利益。

二、要加强农村的法制建设

必须多管齐下，全方位、多角度地制定和实施有利于农村法制建设的实质性措施（一）加快和完善农村法制建设，建立完备的涉农法律法规体系西方国家法制化程度之所以比较高，首先要归功于他们有较为完备的法律体系。以此为鉴，这就要求我们国家的立法部门必须大力加强涉农立法工作，尽快填补农村工作中的法律空白地带，首先做到农村的各项工作和出现的问题有法可依。其次要更新立法观念，立法工作紧跟时代的发展需要，以农村的改革发展现状作为涉农立法的现实依据，制定既能适应农村发展需要，推动社会主义新农村建设又能符合中国农村传统礼俗观念，容易为广大农民接受的涉农法律法规。另外，涉农立法要体现科学化，立法人员要经常到农村调研，了解农村的实际情况；要体现人性化，切实保障农民的基本权益和国民待遇。对于已有的农业法规应提高其可操作性，出台相应的解释性条文和配套法规，使这些法律法规发挥其在建设社会主义新农村中应有的积极作用，而不是让他们仅仅作为一纸空文存在。

（二）加强法制宣传教育，提高农民法律意识在农村客观现实条件下，采取有效措施，加强农村的法制宣传教育，切实提高广大农民的法律意识和法律素养，是加强社会主义新农村法制建设必不可少的一个途径。领导重视与否是农村法制建设能否得到加强的重要因素，各级党委政府必须对农村法制教育的深远意义有清醒认识，明确法制教育对于新农村建设的推动和保障作用。一方面，要明确责任、建立日常性的普法制度、注重实效，将农村普法宣传教育工作真正的落到实处；另一方面，探索积极有效的法制宣传形式，利用有效的宣传教育载体、实用的教育内容和农民群众能够接受的、喜闻乐见的教育形式来提高法制宣传教育的实效，让农民群众认为应该并积极主动学习法律知识。另外，农村法制宣传教育还应该采取自上而下的教育方式，让农村基层领导干部，特别是村干部带头学法，以起到良好的示范和带动作用。

（三）进一步完善农村执法体系建设进一步完善农村执法体系，是改进农村执法状况和效率的必需途径。提高执法人员的素质是完善这一体系的基础任务，要让农村执法人员认识到他们的权力是人民赋予的，必须利用手中的权力为人民服务，而不是漠视人民群众的合法诉求，更不能以“官老爷”自居，利用手中的职权滥施处罚，践踏农民的合法权益。加强执法机构建设是完善农村执法体系的核心任务，目前在广大农村地区，执法机构力量薄弱、政事不分等问题的存在，严重影响了执法力度和实际效果，必须从制度入手推进农村执法机构改革，这是农村执法机构建设的根本出路。地方人大有关部门和新闻媒体对农村执法行为的监督是进一步完善农村执法体系建设的重要外部调控因素，外部监督是减少和制止部分执法人员甚至执法机构的有法不依，执法不严，执法犯法等现象的重要手段，有利于提高农村执法的公开度和公正性，提高国家法律和执法机关在广大农民心目中的地位。

（四）大力完善基层法律援助体系，提高农村法律援助水平法律援助虽然在中国出现的时间很短，但是却取得了不凡的成绩。法律援助为广大弱势群体，特别是广大农民解决了很多实际困难。尽管如此，还是要加强基层法律援助体系的建设。各级党委政府要高度重视，予以大力支持，特别是资金上的支持，同时呼吁专门的法律援助人才进一步的向农村倾斜，共同为构建社会主义新农村发展需要的法律体系贡献力量。

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