控制成本论文优秀7篇

时间一晃而过，一段时间的工作活动告一段落了，这段时间里，相信大家面临着许多挑战，也收获了许多成长，这也意味着，又要准备开始写工作总结了。你所见过的工作总结应该是什么样的？这次差异网为您整理了7篇《控制成本论文》，在大家参考的同时，也可以分享一下差异网给您的好友哦。

成本控制措施的建议 篇一

联席会议由市发展改革委、市物价局、市统计局、市经济和信息化委、市财政局、市民政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市教育局、市卫生局、市食品药品监管局、市农委、市商务局、市粮食局、市供销合作总社、工商局、质监局、调查队、供电公司等部门和单位组成。

联席会议由市政府分管副秘书长任总召集人，市物价局局长任召集人，各成员单位1名分管领导为组成人员。

联席会议下设办公室，设在市物价局，负责联席会议的日常工作。

二、主要职责

市场价格调控联席会议主要职责是：认真贯彻落实国务院、省政府关于价格调控的政策措施，准确分析和把握全市价格形势，研究制定稳价保供措施，指导、检查、督促各项工作措施的落实，及时发现影响价格总水平的苗头性问题，有针对性地提出应对措施和整改方案。联席会议各成员单位具体职责分工如下：

市发展改革委：负责督促落实价格调控目标管理责任制。做好全市重要商品供应和储备、重要粮食品种、成品油流通等中长期规划和年度计划。

市物价局：负责组织实施各项价格监管和应急措施。会同有关部门加强对市场价格调节基金的使用、管理和政策制定，对市场价格情况进行监测、预测和分析，及时向市政府提出价格预警预报应急方案。严格控制政府调价措施出台，加强民生价格信息公示，加大价格宣传引导力度，开展价格监督检查，查处各类价格违法案件。

市统计局（调查队）：负责做好全市居民消费价格总水平及相关商品价格指数的统计、分析、预测及市场调查，把握好口径。当价格总水平超过调控预期目标时，及时向联席会议报告情况。

市财政局：负责市价格调节基金的征管工作，落实好应对物价上涨、保障困难群众基本生活所需资金，保证各项补贴政策的贯彻落实。

市民政局：负责价格波动期间对优抚对象、城市低保对象、农村“五保”供养对象及特殊困难人群的组织、统计和救助工作。根据价格指数上涨情况，及时按季对城乡低保对象发放临时价格补贴。

市人力资源社会保障局：负责建立和完善社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，根据基本生活费用价格指数变动情况，逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。

市交通运输局：负责与价格主管部门建立运输市场价格运行监管机制；建立应急运输保障预案和“绿色通道”，做好重点物资应急运力的组织协调工作，确保应急商品供应的需求。

市住房城乡建设局：牵头做好商品住房调控政策制定，重视加强对商品房租赁市场的调查研究，全面分析租赁房的供需情况以及租金走势，有针对性地采取措施加强调控管理。加大保障性安居工程建设，配合加强商品房价格备案管理，加强对新建商品房价格水平的控制。

市卫生局：负责督促做好医疗收费标准的落实，协助价格主管部门开展医药收费标准和价格监督检查。

市食品药品监管局：负责药品、医疗器械和餐饮服务环节及保健食品、化妆品监督，查处制假售假行为。

市农委：负责落实扶持农业生产的各项政策措施，研究制定有利于扶持米袋子、菜篮子等基地建设的政策措施，根据市场需求，指导基地和农户抓好农业生产，推进蔬菜产业化发展，保持生猪生产适度增长，扩大家禽、水产品规模化标准养殖，做好禽蛋、牛奶、水产品等主要副食品的供应工作。

市商务局：负责生活必需品市场供应的协调工作，做好市场调控及完善商品投放网络。配合价格主管部门加强生活必需品市场监测，及时掌握市场情况；充分发挥骨干龙头企业的主渠道作用，指导、督促企业完善储存设施设备，加强产销衔接，积极组织货源、充实库存，同时加强与上级商务部门的联系对接，确保紧急情况下商品调得动、用得上；进一步制定完善猪肉等生活必需品应急保供预案，及时向市政府提出启动和终止应急预案的建议，保障市场供应。

市粮食局：负责全市粮食流通行业指导，制定和落实地方储备粮规模和年度计划，贯彻落实粮食收购最低保护价政策，收集、整理、分析和预测粮食市场供求与价格动态，组织实施应急粮食采购、加工、调运和供应，确保粮食供应和市场稳定。

市供销社：负责落实化肥等农业生产资料的组织、调运、储备及供应工作。积极推进农产品市场体系建设，力求农产品低成本供应市场。

工商局：负责各级各类商品交易市场监管，依法查处具有市场支配地位的经营者滥用市场支配地位排除、限制竞争以及公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争等违法行为，依法查处各类商品交易市场经营主体囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、短斤少两、以假充真、以次充好、销售假冒伪劣商品等商品流通领域扰乱市场秩序的违法行为，维护良好的市场秩序。会同价格主管部门依法对价格违法经营单位给予吊销营业执照等行政处罚。

质监局：负责查处生产源头制假售假行为，负责计量监督工作，协助做好产品质量监管工作。

供电公司：负责城乡居民生活和企业正常生产的电力供应，不得随意拉闸限电。

其他相关业务主管部门、单位，在自身职责范围内做好组织生产、供应、销售以及市场监管等工作，保证市场稳定。

三、议事规则

（一）联席会议一般每月召开一次，传达上级文件精神，分析市场供求情况，通报、交流工作开展情况，研究并协调解决工作中出现的新情况、新问题。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发。各成员单位按照部门职责分工负责，贯彻落实。

（二）当价格总水平出现异常变化或部分重要商品市场价格出现较大波动时，可应急召集联席会议，分析判断近期物价上涨和波动原因，讨论提出启动价格调控应急预案，拟定保持物价相对稳定的工作方案，为市政府决策提供建议。

（三）根据调控工作需要，组织相关成员单位开展联合调研，进行专题研究，及时向联席会议各成员单位通报情况。

（四）各成员单位明确一名职能处室工作人员担任业务联络员，及时上报本部门、本单位在围绕价格调控方面所做出的具体工作部署、政策措施、调查研究、监督检查等方面的情况。联席会议成员单位要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，充分发挥联席会议的作用。

成本控制措施的建议 篇二

关键词：建筑工程；成本控制；

一 建筑行业成本控制存在的问题

目前建筑行业普遍存在工期紧、任务重，施工过程中变更多的现象，造成此问题出现的原因也很多，首先是设计单位设计工期紧，对细部考虑不够周全，建施、结施图纸不对应，甚至个别图纸还存在“打架”现象，另外施工单位由于投标报价时间较短，图纸答疑时针对图纸问题发现不全，造成施工中边变更、边施工的现状。因此，做好二次经营策划及分部分项施工前策划就显得尤为重要。做好二次经营策划及分部分项施工前策划，并自始至终贯穿于整个施工过程。在整个项目施工过程中，随时查找工程量及清单漏项，针对由建设单位承担风险的子项及时同建设单位协调，针对查找出的清单工程量小于实际施工工程量，或部分做法清单描述与实际有差异，如按照清单施工，工程质量则无法保证等问题，及时同建设、监理或设计单位沟通，办理签证或进行图纸变更，在确保施工质量的同时，减少成本，增加项目收入。千万不能盲目施工，不进行收支对比，造成入不敷出的现象出现。

二 做好成本控制的几项措施

2.1加强合同管理，完善合同文本，避免法律损失。

施工项目的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现，如果合同条款不严谨，容易让对方钻空子，造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必要的损失。所以必须细致周密地订立严谨的合同条款。由于承包合同价是施工阶段的成本控制的主要目标之一，因此，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与控制目标值进行比较，随后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保成本控制目标的实现。根据实际情况，对成本控制目标进行必要的调整，使之始终处于最佳状态并切合实际。建筑工程在实施过程中要签订各种的合同和协议，要落实专业人员管理，严格执行招议标过程管理制度，在确保施工进度及质量的情况下，控制项目支出。按公司限定的招议标价格区间及合格供方名录内自主选择最优供方。在合同签订时，按公司范本签订，及时完成合同审批手续，尤其是主体劳务合同，对施工内容及计算规则等细节描述全面、具体，避免漏洞，结合具体工程的实际情况，进行合适的增加、修改等，同时加强执行合同的监管力度。防止重复用工、返工损失造成的人工费超支，严格控制其它非生产性用工。

2.2 材料成本的控制

在建设项目施工中，材料成本一般占工程成本的50%以上，是影响利润的最主要因素，因此控制材料采购成本也是施工过程中成本控制的关键环节。在实际施工过程中，应以消耗定额为计算依据，实行“量价分离”，施工前，将各分部分项工程量精确计算后实行限额领料。对于超量要查明原因，明确责任，查明原因后才能另补领料单补领。若属劳务超约定损耗，结算时应按合同约定对超出部分进行扣减。同时加强材料的计划管理，减少材料的库存成本及运输成本。对于材料数量不足、质量差等情况，要进行索赔；坚持余料回收，改进施工技术，通过推广新技术、新工艺、新材料；加强现场管理，合理堆放，减少搬运，减少仓储及摊基损耗。

2.3工期成本的控制

由于内外部环境条件及合同条件的制约，保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务。“工期成本”是建筑工程项目管理的目标之一，保证工期，往往会引起项目成本的变化，目前项目普遍存在为盲目敢工期、要速度。造成工程成本额外增加。在建设项目中，要缩短工期必然增加工程直接费，因为要缩短工期，则要重新组织施工，加大劳动强度，加班加点，必然降低人工效率。无故拖延工期，将增加人工费及机械租赁费用的开支，也会引起直接费用的增加，同时还增加了管理人员费用的开支。因此，从工期成本控制上要效益。如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要工作，对施工企业来说，工期并非越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，把工期成本控制在最低点。工期成本表现在两个方面，一方面是项目部为了保证工期而采取的措施费用；一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，这种情况可能是由于施工环境及自然条件引起的，也可能是内部因素所造成，如停工、窝工、返工等所引起的工期损失。一般来说，工期越短，工期措施成本越小；但当工期短至一定限度时，工期措施成本则会急剧上升。而工期损失则不然，因自然条件引起的工期损失，其损失额度相应较小，通常情况下不予赔偿或赔偿额度较小，该部分工期损失可不予考虑。因施工项目内部因素造成的工期损失，随着时间的推移，经验的积累会逐渐减少。综合工期成本的各种因素，就会找到一个工期成本为最低的理想点。这一点也就是工期最短并且成本最低的最优点。因此，必须正确处理工期成本的两个方面的相互关系，即工期措施成本和工期损失之间的相互关系。在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力，盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损。

结 语 总之，工程成本管理是建设工程施工管理的重要环节，而通过全过程成本控制，能够更有效对各种影响因素进行管理。在保证工程施工质量的基础上，不断完善成本管理办法，要根据工程项目本身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法、采购招标管理办法、合同管理办法、材料使用控制办法等管理办法。这些管理办法应责任到人，制定切实可行的具有较强操作性的办法，采取各种有效措施，严格控制支出，对各种影响成本的因素加以控制，发现问题要及时采取措施，以确保利润目标的实现，从而提高工程建设的综合经济效益。

参考文献：

[1] 周天罡。建筑施工过程中的成本控制[J]，中国高新技术企业，2008（12）

控制成本论文 篇三

1.成本控制的定义

成本控制，是企业根据预先设定的目标成本控制，在成本控制主体的权力范围的生产成本，生产成本发生以前和成本控制过程中，预防一系列采取的各种因素和条件采取的管理行为的成本控制措施，以确保成本控制目标的实现。

2.成本控制的意义

成本控制一般的情况下是指通过不断的降低成本，来提高经济效益的手段，从而能够有利于企业完善公司的管理以及合理的运作，不断的明确并且完善企业内部权利以及相关的义务关系，是必不可少的同时也是不可替代的。能够有利于提高企业成本控制，从而来提高控制效率；不断的明确企业完善内部权利；以及权利义务关系的义务之间关系，从而能够有效控制成本。在企业的各部门的合理开发成本控制，不断的约束并且激励各级员工节约成本，提出切实可行措施，降低成本。

二、中小企业成本控制存在问题分析

1.采购成本没有受到重视

中小企业降低采购物流只是停留在某个活动成本，但是忽略了采购物流活动流程；有的只从部门利益，不为采购订单方面，但库存和采购；成本会计，财务会计制度以及相关的会计方法不适合现代成本管理实际情况进行分析，不能把握物流成本的具体的情况，导致物流成本的中小企业知之不多，存在一定的错误概率。由于忽视物流功能要素有取舍，尽管工资在物流活动成本降低，但总体物流成本并不能下降，甚至会不断的增加。

2.材料浪费造成的过度支出

在管理过程中的中小企业，材料成本不好控制，所以有很多漏洞，导致中小企业的一些买家在采购过程中为了谋取私利，不选择决定哪个供应商的材料质量和价格，但多少委员会作出决策；没有项目根据材料进度合理安排使用，但根据中小企业需要开始大量使用的材料，或在材料的使用没有要求，这导致材料积压在仓库企业占用巨额资金。对中小企业材料消耗成本，没有有效的控制，更由于管理制度不严格，只有在物质运输，材料的收集，存储等环节问题已经丢失，被盗材料。

3.成本控制范畴过于狭窄

由长期计划经济观念影响，在成本控制的中小企业注重过程控制，而忽视事前控制，经比较分析。这种成本控制利润范围小，难以与外国公司竞争，赢得。金融业的中小企业也是对中小企业部门的经营成果的综合反映，它提供了各个环节的数据生产与管理工作是企业绩效的瓶颈。许多企业认为成本控制是财务部门的责任，而不是角色的业务部门在成本控制中的。事实上，成本控制是没有问题的一部门，而是一个系统工程。因为管理是不是有效，中小型企业缺乏监测点成本控制成本的发生，导致成本点人员站在本部门的角度来看，刚做的，不计成本，但无论输入，输出。从中小企业的工程，设计，设备日常生产管理采购存在严重的浪费问题。长明灯，长流水现象我们熟视无睹，没人照顾，只能依靠个人的素质。为材料，在两级库取消后，中小企业是引领新一代的消费现象，在停药后的材料，无论是生产无人问津。

4.疏于对成本控制的管理

差异成本支出水平往往是因为对质量的要求是不同的，但中小企业不惜工本，片面追求“高质量”，不讲效益，从实际需要出发，对内部控制标准的规定太高，高精度的实现，为一些小的性能要求高标准的产品，其结果必然导致中小企业的成本上升，经济衰退，也影响到社会效益。

三、加强中小企业成本控制策略

1.增强物流采购总成本的意识

对物流成本的采购成本水平的重要影响，降低采购物流成本带来明显的经济利益的企业，行业和社会。因此，总部采购部门中小企业应该想方设法，从而在降低各种费用的过程中，包括商品采购，提高采购总成本意识。各部门以及相关的采购相关采购方面的组织加强合作，通过不断的实现信息共享，根据中小企业实际情况，因地制宜采取集中采购方式，分散采购相结合的采购策略和混合采购模式和国际化与本土化；优化采购流程，以加强采购活动之前，期间和采购人员注意相应的控制情况；以及相关的职业道德问题，从而来树立供应链管理思想，最大限度节约成本采购，需要综合考虑价格因素，了解供应链各个环节操作情况，不断的明确购买不同的特点，在等各个环节的作用和意义。

2.降低材料费用支出

中小企业应加强材料管理，加强控制的内容到每个环节，从材料的采购，储存，使用，回收等，以降低材料成本的措施，合理选择饲料价格，质量，数量和时间和运输方案，既保证了施工和不形成积压场地，减少运输，新材料的合理使用，制定消耗定额，等各种合理的储存定额和材料定额，控制标准，层层落实，超级奖励和惩罚。对材料的管理做到善始善终，对材料成本的有效控制。具体措施是：为了更有效地加强工程材料管理，避免损失和浪费的材料，由材料供应部门人员统一问题要求中小企业的材料，材料的控制。根据项目预算，预算管理，材料分为：严格控制和灵活的控制。

3.拓宽成本控制范围

长期以来，出发点和中小企业成本控制的重点是在生产过程中，忽视了供应过程和分布的中小企业成本控制和产品研发过程；D，设计以及生产要素合理组织的成本控制，整体之间的关系，对小中小企业与外部中小企业管理很少被考虑，不能使企业获得全面的发展竞争战略。价值链管理理论认为，企业是一家集一系列活动来满足客户的需求和创造价值，它表现为“外部价值链的发展，采购，生产销售”和“内部价值链供应商企业客户”。为了使具有较强市场竞争力的中小企业的产品，成本控制不再局限于生产过程，应该从设计的角度向前延伸产品，延伸到顾客的使用，维修和处置。通过对中小企业的内部价值链的分析可以使企业从生产过程的全局角度看待企业，删除没有附加价值的工作，对中小企业的内部价值链优化，提高企业核心竞争力。

4.加强成本控制

对于中小企业而言，产品质量并非越高越好。超过了合理水平，但导致盈余质量或浪费。质量和成本之间的关系处理得当，是成本控制的关键。公司应实施成本细分策略是指涉及成本的项目分化到最小的单位，然后一个一个的来降低成本。总成本大体分为几种材料，人工和费用等部分组成，每个部分都是一个责任中心，然后设置质量成本系数或定额，规定，并建立完善的奖惩制度，责任到部门，车间。

四、结论

本文是通过了相关的中小企业成本控制问题，来提出中小企业成本控制存在问题，通过分析中小企业成本控制的问题，提出相应的应对策略。以此使得中小企业的成本控制能够得到稳定，从而保障资金安全，不断的提高稳定性，在未来的中小企业发展的过程中提供了重要依据，对于中小企业成本控制发展是非常有帮助的。通过对中小成本控制问题，得出如下结论：

（1）通过对中小企业成本控制问题分析，能够通过以下策略加强企业融资问题，包括了：加强成本控制的企业员工的意识，采用先进的成本核算方法进行相关的操作。战略成本管理的实施。

控制成本论文 篇四

关键词：财务管理、成本控制、目标

引言：随着我国经济体制改革的不断深入，企业管理以财务管理为核心，已成为企业家和经济界人士的共识。我们之所以说财务管理是企业管理的核心，因为它是通过价值形态对企业资金运动的一项综合性的管理，渗透和贯穿于企业一切经济活动之中。企业资金的筹集、使用和分配，都与财务管理有关；企业的生产、经营、进、销、调、存每一环节都离不开财务的反映和调控。企业的经济核算、财务监督，更是企业内部管理的中枢，它在企业管理中的核心地位是一种客观要求。财务管理是企业管理的重要组成部分，渗透到企业的各个领域、各个环节之中。企业财务管理的目标，是指企业财务管理在一定环境和条件下所应达到的预期结果，它是企业整个财务管理工作的定向机制、出发点和归宿。财务管理直接关系到企业的生存与发展，资金是企业的"血液"。企业资金运动的特点是循环往复地"流动"。资金活，生产经营就活，一"活"带百"活",一"通"就百"通"。如果资金不流动，就会"沉淀"与"流失",得不到补偿增值。正因为这样，资金管理成为企业财务管理的中心亦是一种客观必然？2莆窆芾硎且桓鐾暾难坊疃獭R话惆ú莆裨げ狻⒉莆穹治觥⒉莆窦苹⒉莆窬霾摺⒉莆窨刂啤⒉莆窦喽健⒉莆窦觳椤⒉莆裾锒系然方凇U庑方谥械幕疃唤鲇肫笠倒芾硐⑾⑾喙？nbsp;,而且都处于"关键点",而"关键？;是控制和管理的核心。财务管理区别于经济管理中的其他管理工作，具有涉及面广、综合性强、灵敏度高等特点。因此，抓企业管理应以抓财务管理为基础，为入手点。这样，既可以抓得实在，又揪住了"牛鼻子"。并把财务管理中的成本核算与控制全方位地引入到企业财务管理中去，既包括产品成本，也包括人才成本等，而在现代经济社会中，成本控制必须首先是全过程的控制，不应仅是控制产品的生产成本，而应控制的是产品寿命周期成本的全部内容，实践证明，只有当产品的寿命周期成本得到有效控制，成本才会显著降低；而从全社会角度来看，只有如此才能真正达到节约社会资源的目的。一个企业的财务管理与成本控制能否取得成功，更重要的是还取决于企业领导对财务管理与成本控制的重视程度；否则，再好的成本控制制度也形同虚设，难以取得应有的效果。

因此，财务管理是企业可持续发展的一个关键。我们应从成本控制入手把财务管理推向一个新阶段，这是企业目前财务管理的一项重要工作。本文着重探讨企业财务管理与成本控制管理目标等问题。

（一）、财务管理目标

财务管理是社会生产力发展的结果，大约在15-16世纪，地中海沿岸一带的城市商业得到了迅速发展，初期的股份制公司的出现要求财务管理作为企业的一种组织形式诞生了。但这个时期的财务管理还仅仅只是企业管理中的一个附属部分，还没有自己的独立职能，也缺乏财务管理理论和实践经验，因此，这只能财务管理的荫芽时期。到了19世纪50年代以后，随着西方产业革命进入完成时期，随着股份制公司的不断扩大与逐渐完善，为了适应怎样筹集资本、发行股票，怎样分配利润的需要，才产生了专业化的财务管理。我国企业管理和理财的发展应该说是走过弯路、付出了相当的代价的。在计划经济时代，我国的企业管理与财务管理不是以追求企业效益为目标，收益分配是按劳分配口号下的平均主义。改革开放以后，特别是1993年，党中央十四届三中全会明确提出了国有企业的改革方向是"建立现代企业制度和实行科学的企业管理（财务管理）"，财务管理才被重视起来。目前，国有企业正在加快企业改制工作。单一的国有企业正朝着投资主体多元化的股份制混合型经济形式发展，经营者与企业职工持股使国有企业和广大员工真正成为一个命运共同体。国有企业转换经营机制之后，将成为真正的市场竞争主体与法人治理实体。?⑾执笠挡莆窆芾碇贫扔攵云笠挡莆窆芾硖岢隽烁惹懈叩囊蟆！?BR>一、财务管理要为企业当好参谋，把好企业投资决策关。

决策是企业管理中一项最为重要的工作。决策是有成本的，这一点容易被人忽视。例如一个正确的决策为企业盈利100万元，如果失去了机遇，没有作出及时的决策，这个决策成本就是100万元；如果作出了一个错误的决策，不仅没有赚到100万元，反而亏损了100万元，那么，这个错误的决策成本就是200万元。因此，决策也必须讲成本控制。投资决策昌企业所有决策中最为关键、最为重要的决策，因之我们常说：投资决策失误是企业最大的失误，一个重要的投资决策失误往往会使一个企业陷入困境，甚至破产。因此，财务管理的一项极为重要的职能就是为企业当好参谋把好投资决策关。投资是指投放财力于一定的对象，以期望在未来获取利益的经济行为。投资有很多种类；从投资回收的时间划分，有长期投资和短期投资；从投资的方向来看，有对内投资和对外投资；以投资对企业前途的影响为依据，可分为战略性投资与战术性投资，以及初创投资与后续投资；确定性投资与风险投资；相关性投资与非相关性投资等等。这些分类是从逻辑划分的二分法划分出来的，每一种投资本身就具有多种类型的性质与特点，例如一项长期投资本身，它既可能是战略性投资，又可能是风险性投资等等。因此，我们在考虑投资时必须把好以下"四关":

第一，财务管理要为企业把好经济行为关。必须明确投资是一项经济行为，必须从经济规律中去寻找依据，从而作出正确的投资决策。根据资料调查过若干个国有企业存在不少失误的投资决策例子，其中一个很大的失误原因是没有从经济规律本身去决策，而是？quot;政治"、"人际关系"等因素轻率地作出了投资决策。例如一个国有企业的董事会听命于某位上级首长的"暗示"，给上级的老首长的儿子的一个公司投资300万元，结果是"肉包子打狗"，有去无回；又例如一个很成功的国有企业的总经理，为了回报他的故乡，强行主张在他的故乡投资500万元办厂，而他的故乡却不具备办这种工厂的条件，结果厂是办成功了，却年年亏损，成了这个企业？quot;沉重包袱"。甚至还有国有企业的负责人把国有资产随意地投资给自己的亲戚朋友和身边的人，严格地说，这已经是一种腐败行为，是一种犯罪了。这一种投资方式在资料调查的投资决策失误中竟占40%左右，是一种十分值得重视的现象。另一种投资决策失误是投资决策者本人素质差，，独断专行，自己又不懂经济规律而拍脑袋作出的决策。这种投资方式在资料调查的投资决策失误中约占50%。

第二，财务管理要为企业把好调查研究关，严格按国际惯例办事，按法治办事。投资决策是一个过程。在作出投资决策之前，必须深入进行调查研究，进行可行性分析，否则不能轻易投资。特别是对外投资，即企业以现金、实物、无形资产等方式，或者以股票、证券等有价证券方式向其他单位投资，一定要按国际惯例办事，对投资方的资信、财力等诸多方面有可靠的证明。合同要严格把关，符合有关法律手续，切不可留有隐患。

第三，财务管理要为企业把好投资管理程序关，做到投资决策科学化与民主化。不同种类的投资都有自身的特点，从而有不同的管理程序，需经不同的部门审批，例如：有的投资，总经理个人可以做出决策，有的投资需经董事会批准，而有的投资则需报上级部门审批。

第四，财务管理要为企业把好成本控制、风险与收益关。投资的目的是要有效益，要赚钱，因之必须实行投资成本控制；要有风险意识，尽力规避风险；投资要有效益，还得及时回收，以确保投资成功。

二、财务管理要为企业管好资金，确保企业资金的正常流通与安全。

目前，不少企业在资金管理中存在三个问题：一是资金入不敷出，存在资金缺口；二是资金被挪用、被挤占；三是叫人头疼的"三角债"。如何解决好这三个问题，是企业财务管理中的当务之急。当然，首先要开源节流，增收节支；其次要通过短期筹款和投资来调剂资金的余缺；第三必须对资金实施跟踪管理，做到专款专用，防止资金被挪用和形成新的"三角债"。据笔者对一个装饰工程公司的调查，这个公司在做装饰工程时，挪用工程资金，挪用材料资金，三角债现象相当严重，也存在偷税漏税的违规操作。后来，这个公司加强了资金跟踪管理，制定了资金使用"四个到位"原则：一是材料费按要求分配到位，不得挪用挤占；二是员工的工资，按施工定额兑现到位发放；三是国家的税收，按税法预留到位使用，不得违规；四是管理费，要按规定分解到位使用，不得拖欠。由于有了这"四个到位"，这个企业的资金流通与安全便有了基本的保证，可见，搞好资金管理也完全是办得到的。

三、财务管理要充分发挥财务监督作用，确保企业资产保值增值。

企业要真正成为市场经济中的竞争主体和责权明确的法人实体，必须要有一套与之相适应的激励机制。建设一个团结、开拓、廉洁的领导班子是搞好企业的关键。从防止腐败着想，企业必须加强监督作用。正如交通规则一样，没有红灯的约束，就没有绿灯的自由。在企业约束机制之中，财务管理要充分发挥财务监督作用要具有特别重要的意义。财务工作者要有高度的责任感，对于不按财务制度办事的人，要改于抵制，直至向上级反映情况。企业的财务人员从根本上说来，是对企业资产负责，而不是对某个具体的总经理负责，而从法治上说，又必须保护财务人员的职责与个人权益，也只有这样，才能充分发挥财务监督作用。

四、财务管理要掌握好新形势下的合理利润分配，调动各层次人员积极性。

利润分配是企业根据国家有关规定和投资者的决议对企业净利润所进行的分配。利润分配在企业中起到杠杆作用，它对正确处理企业与各方面的经济关系，调动各方面的积极性，促进企业发展有着极其重要的意义。多年来，我国企业利润分配由于受计划经济的影响，在"按劳分配"的口号下，实质上存在严重的平均主义，极大地挫伤了群众的积极性，这也是不少国有企业长期处于困境的一个重要原因。一个厂长、总经理工资收入与一个普通员工相差无几，无论从哪一方面说，都是不合理的。有一些厂长、总经理辛辛苦苦干了几十年，临到退休才发现自己"一无所有"，心理不平衡。个别人竟敢铤而走险，知法犯法，贪污受贿，形成所谓的"五十九岁现象"。一个高级知识分子，一个科技工作者收入同一个体力劳动者也相差无几，这也是利润分配十分不合理的现象。在利润分配上吃"大锅饭"是一种落后意识，是有很大危害的。改革开放以后，小平同志提出"让一部分人先富起来"，其实质就是打破利润分配的"平均主义"。小平同志又提出"科技技术是第一生产力"，号召"尊重知识、尊重人才"，这就是为利润分配进一步改革奠定了理论基础。目前，科技工作者可以以科学技术入股分红，企业经营者实行年薪制等，可以说是利润分配在新形势下的必然结果。按劳分配与生产要素参与分配将成为企业的主要利润分配形式，职工持股，经营者持股将使企业和员工成为一个利益共同体，风险共担，利润则视其参股比例不同而不同。在这种新形势下，企业的利润分配如何才能更合理，更能发挥经济杠杆作用，从而调动各层次、各种人员的积极性，是财务工作者面临的一个新挑战。

（二）、成本管理控制目标

在企业发展战略中，成本控制处于极其重要的地位。如果同类产品的性能、质量相差无几，决定产品在市场竞争的主要因素则是价格，而决定产品价格高低的主要因素则是成本，因为只有降低了成本，才有可能降低产品的价格。成本管理控制目标必须首先是全过程的控制，不应仅是控制产品的生产成本，而应控制的是产品寿命周期成本的全部内容，实践证明，只有当产品的寿命周期成本得到有效控制，成本才会显著降低；而从全社会角度来看，只有如此才能真正达到节约社会资源的目的。此外，企业在进行成本控制的同时还必须要兼顾产品的不断创新，特别是要保证和提高产品的质量，绝不能片面地为了降低成本而忽视产品的品种和质量，更不能为了片面追求眼前利益，采取偷工减料、冒牌顶替或粗制滥造等歪门邪道来降低成本；否则，其结果不但坑害了消费者，最终也会使企业丧失信誉，甚至破产倒闭。

如有甲乙两个服装公司生产同一规格的裙装，所用面料、人工都一样。甲公司生产100件成本总额为2000元，单位成本为20元，乙公司生产100件成本总额为3000元，比较而言，甲公司生产成本低于乙公司，但乙公司多花费的成本是因为请服装师设计了一种流行款式，并改进包装。结果，甲公司产品售价每件30元，而乙公司生产产品售价为每件50元，由此我们看出甲、乙公司成本支出带来的收益不同，乙公司明显高于甲公司，这种差异就是成本效能差异。

产品单位成本越低越好，要不断扩大产量，通过单位产品固定成本的降低来降低产品单位成本。成本效能理论认为成本效能习性也是成本的一种状态，它通过对企业的成本剖析，将成本划分为基本成本和效能成本。基础成本是企业为生产一种产品或提供某种服务通常的。原有的情况下耗费的成本，如上例中甲公司的单位成本20元即为基础成本；效能成本指企业在原来的基础上为改进产品质量，增加或调整产品功能、改进产品设计、提高服务质量、增加服务功能、扩大产品知名度所花费的成本，如上例中乙公司改进款式、包装所花费的成本。效能成本虽然使单位产品成本在基础成本的基础上有所增加，但它却能通过增加少量成本支出形成更大的价值，如乙公司单位产品仅比甲公司多支出10元效能成本，但却可以形成20元的增值价值，从而使乙公司单位产品盈利达到20元，而甲公司仅为10元。

一、因不只限于产品数量。

要对成本进行控制，就必须先了解成本为何发生，它与哪些因素有关，有何关系对于直接成本（直接材料和直接人工），其成本动因是产品的产量，按产量进行这部分的分配是毫无疑问的。但是对制造费用就不一样了。传统成本管理对制造费用是先归集，再按一定标准（通常是生产工时），将之分配到各种产品中。这里面就隐含着一个假设：即制造费用的发生也是与产品的产量（工时）为直接相关的，并且是呈正比例比例。这种观念是适用于大工业时期的生产特点的。在这个时期，产品品种单一，产品的生产成本主要是花费在产品的制造上面，而更为集中地体现为产品的直接成本即原材料成本和人工成本上。制造成本尤其是直接制造成本占产品总成本的比重很大，而这一部分成本的发生与产品的产量是密不可分的，因此当然选择产品数量作为成本动因，但当经济形势发生了变化的时候，这个缺陷就变得突出了。很明显，诸如生产准备、材料搬运等费用的发生与投产次数非产品的产量（工时）直接相关，因而虽然小批量生产、工艺复杂的产品单位单位直接材料成本和单位直接机器工时相差无几，而前者的单位制造费用则比后者大得多。很明显，现代企业产品中的科技含量的增加，使得产品的制造成本并非与产品生产数量直接相关，或者说至少不是只与产品数量直接相关。如果还按照传统方法计算产品成本，会高估低科技含量产品成本，而低估高科技含量产品成本。成本计算的错误导致企业生产决策的错误，这对于企业来说，是足以致命的。那么，要准确控制产品的成本，就应该从成本的多重动因入手。产品成本的发生，有些与产品数量（生产工时）相关，有的与非产品数量相关，那么，我们就必须按与成本发生相关的其它因素去追溯计算成本。既然产品数量不是成本动因，那什么是成本动因呢？如果说是产品，那么为什么同样的产品在不同时间、不同企业，其成本会不一样呢？事实上，产品的价值是由生产它的社会必要劳动时间所决定，劳动本身创造了价值，相应的，是企业的各项劳动，而不是产品本身导致消耗成本的发生。如何有效地控制成本，使企业的资源利用达到最大的效益，就应该从作业入手，力图增加有效作业，提高有效作业的效率，同时尽量减少以至于消除无效作业，这是现代成本控制各方法的基础理念，其他各种概念都是围绕其开展的，因而也是本文的立足点。

二、成本的含义变得更为宽泛

传统的产品成本的含义一般只是指产品的制造成本，即包括产品的直接材料成本、直接人工成本和应该分摊的制造费用，而将其他的费用放入管理费用和销售费用中，一律作为期间费用，视为与产品生产完全无关。在其他费用占企业总成本比重较小时，这种做法是"差不多"可以的。然而，现在的企业面临着前所未有的竞争压力，只考查产品的制造成本会造成企业投资、生产决策的严重失误。从成本动因的角度去考虑，企业的任何一种产品从引进到获利，其成本绝不能仅仅理解为制造成本，而是贯穿产品生命周期的全部成本发生。一般的理解产品的生命周期是从第一件产品投产到最终停产（停止销售）的过程，这只是一种表层的认识。严格意义上的产品生命周期是企业引入该产品概念开始，到企业放弃与该产品相关的一切业务活动为止的全过程。这个过程，既包括进行产品生产的过程，还包括产品的开发设计过程；另一方面，顾客使用该产品的整个消费过程也应包括在内，因为，消费过程的各种情况也是产品竞争力的部分。因此，广义的成本概念，既包括产品的制造成本（中游），还包括产品的开发设计成本（上游），同时也包括使用成本、维护保养成本和废弃成本（下游）的一系列与产品有关的所有企业资源的耗费。相应地，对于成本控制，就要控制这三个环节所发生的所有成本。

三、成本节省到成本避免

传统的成本降低基本是通过成本的节省来实现的，即力求在工作现场不浪费资源和改进工作方式以节约成本将发生的成本支出，主要方法有节约能耗、防止事故、以招标方式采购原材料或设备，是企业的一种战术的改进，属于降低成本的一种初级形态。但是，这种的成本降低是治标不治本的，只是成本管理的一种改良形式。现代企业需要寻求新的降低成本的方法，力图从根本上避免成本的发生。以"零缺陷"的形式避免了几乎所有的维修成本和因产品不合格带来的其它成本。成本避免的思想根本在于从管理的角度去探索成本降低的潜力，认为事前预防重于事后调整，避免不必要的成本发生。这种高级形态的成本降低需要企业在产品的开发、设计阶段，通过重组生产流程，来避免不必要的生产环节，达到成本控制的目的，是一种高级的战略上的变革。

四、时间作为一个重要的竞争因素

在价值链的各个阶段中，时间都是一个非常重要的因素。很多行业的各项技术的发展变革速度已经加快，产品的生命周期变得很短。在竞争激烈的市场上，要获得更多的市场份额，确立在行业中的"老？quot;地位，就要尽快的抢占市场。跟在别人后面永远只能捡别人的剩饭，企业管理人员必须能够对市场的变化作出快速反应。投入更多的成本用于缩短设计、开发的生产时间以缩短产品上市的时间，是必要的。

另一方面，时间的竞争力还表现在顾客产品服务的满意程度上。顾客购买商品，其所得到的价值不仅仅限于产品本身的质量和性能，还表现在产品所附带的服务上。今天的顾客认为：没有相应售前售后的服务，就代表企业不打算作这笔交易。企业能将产品及时地送到顾客手中是第一步，更重要的是对顾客的意见采取及时的措施，使顾客价值最大化。这样既可以获得市场，又可以随时掌握市场的动态。

五、成本控制的范围扩展到整个企业

一说起成本，似乎这只是会计部门和生产部门的事情。这种认识极为有害。从以上分析可以看出，现代的成本动因的理解是企业战略高度上的，它不仅包括生产过程中的各种有形的物料及人力的消耗，更应包括企业的规模、市场开拓、企业内部结构调整等无形的成本动因。要对成本进行有效的控制，要求企业各个部门的协调和共同的努力。在市场经济的今天，经济环境发生了剧变，信息技术的发展，一方面给企业提供了更好的成本控制的手段，另一方面，使得全球经济一体化的同时，市场需求瞬息万变，竞争变得异常激烈，成本优势的取得对于一个企业的生存是至关重要的。而成本优势的取得绝对不限于成本本身，应从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力。在我国，对成本控制的研究和应用更是迫在眉睫的任务，企业管理者要及时转变传统狭隘的成本观念，结合企业的实际情况，充分运用现代的先进成本控制方法以加强企业的竞争力，迎接入世的挑战。

六、成本管理的思想要创新，以尽可能少的成本支出来获得更大的产品价值。

传统管理会计的思想是增加产量降低单位产品固定成本以使产品单位成本下降。这是一种单纯地降低成本思路，是成本管理的初级形态。随着买方市场的形成，消费者对产品的关心已从数量上转向更加关注质量、外观、花色、功能、品牌、售后服务等方面，相应地企业的生产也要从数量增加向产品功能、花色、外观、质量等方面转变，小批量、多品种、多功能是买方市场大多数产品生产的特点，单纯地依靠产销量的增加降低成本越来越困难。成本效能理论给人们一种创新思路：从单纯地降低成本向以尽可能少的成本支出来获得更大的产品价值转变，以成本支出的使用效果来指导决策，这是成本管理的高级形态。

七、.成本管理的导向要创新，将成本管理的重点放在市场的设计和售后服务阶段。

传统管理会计关注成本总额与产品数量关系，成本管理的重点是根据以经验为基础的成本计划，建立责任会计，进行生产过程控制，应该说这是很有必要的，但随着买方市场的形成，仅对过程控制还远远不够，企业要在市场竞争中获胜，必须坚持以市场为导向，将成本管理的重点放在面向市场的设计阶段和售后服务阶段。成本效能理论要求企业在市场调查的基础上，针对市场需求和本企业的资源状况，对产品和服务的质量、功能、品种及新产品、新项目开发等提出要求，并对销量、价格、收入等进行预测，对成本进行估算，研究成本增减与收益增减的关系，确定有利于提高成本效果的最佳方案。

（三）、财务管理与成本控制中存在问题

当前，财务管理在企业管理中的核心作用并没有得到很好的发挥，成本控制没有落到实处，成本管理的思想没有得到创新。存在其主要问题是：

1．高素质财务管理人员缺少，是影响财务核心作用难以很好发挥的主要问题。企业普遍注重对科研技术人员的培养，而对管理人员的素质提高重视不够，对会计人员重使用轻培养，会计人员满负荷地工作只能使其被动地处理日常事务，却很难有时间和精力主动钻研深层次的管理问题，对介入财务管理心有余而力不足。

2．不能正确处理财务管理与会计核算的关系。或出于认识原因，或出于奔忙，在核算事务中，导致出现重核算轻管理，重视资金运作和会计结构，轻视会计资料的加工处理和经济活动分析，淡化了财务管理自身在企业管理的核心地位和参谋决策作用。

3．企业改革不到位。大多数企业厂长、经理既是企业资产的代表者，又是企业经营的负责者，也是职工和自我利益的代表者，在这样三职集于一身的情况下，厂长、经理任命的财务部门负责人必然要对这位经营者"负责",迫使会计人员做假帐、报虚数，形成"厂长财务"、"经理报表",造成会计信息失真，谈何财务管理作用的发挥。

（四）、要充分发挥财务管理的核心地位，对财务管理与成本控制存在问题采取必要措施

近期以来，人们普遍意识到企业管理已经到了不抓不行的时候。据有关方面对我国2000家亏损国有企业的调查表明，政策性亏损占整个亏损企业的9.9%,客观原因亏损占9.2%,因经营管理不善造成的亏损占80.9%。在企业管理中充分发挥财务管理的核心地位，当务之急要解决的问题有：

1．在认识上要确立财务管理在企业管理中的核心地位，以抓财务管理为主，带动整个企业管理水平的提高，促进企业发展。

2．在组织上：财务部门负责人应由国有企业上级主管部门考核任免，在经营者的领导下工作。以利于财务部门按照财会法规独立处理业务，保证会计信息的客观公正性，也利于财会人员在企业管理中大胆提出不同见解，发挥其管理参谋作用。

3．在财会工作上：要正确处理财务管理与会计核算的关系，以会计核算为基本，以财务管理为重点，在抓好会计核算工作的同时，加大财务管理力度，充分发挥财务管理的职能和作用。

4．在措施上：有组织、有计划地给财务人员创造学习条件，促使其知识水平和业务能力的提高，建立财务人员工作业绩考评和奖励制度，充分调动财会人员的积极性，为加强财务管理献计献策。培养财会人员不仅要懂得会计核算，更重要的是善于理财，善于管理。

(五)、做好企业财务管理工作，发挥财务管理核心作用

为使财务管理成为企业管理的核心，使之真正发挥核心作用，就必须做好企业财务管理工作。为此，要着重抓好以下几项工作：

1、是自觉运用市场机制和价值规律，使企业资源得到最佳的配置，实现国有资产的保值与增值；

2、应当建立会计信息系统，充分开发利用信息资源，为企业决算服务，指导企业生产经营活动，做好信息反馈工作，保证企业经营目标的实现。

3、以会计核算为基础，开展全面的经济核算；

成本控制措施的建议 篇五

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照科学化、精细化管理的要求，采取切实有效措施和办法，确保行政成本控制制度顺利推进，促进各行政机关进一步提高行政效能，优化发展环境，确保我县经济又好又快发展。

二、工作目标

推行行政成本控制制度，要按照行政管理权限，实行分级负责、归口管理的原则，坚持经费保障与行政成本控制相结合、行政责任与加强监督相结合，重点控制机构编制和人员、公务用车购置和管理，以及会议、庆典、论坛和出国、出境、出省考察等内容，确保行政成本控制工作健康有序开展，努力实现因公出国（境）经费、公务用车购置经费控制零增长，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20％，楼堂馆所一律不新建的目标。

三、实施步骤

(一)启动阶段（2—3月）

各行政机关要成立推行行政成本控制制度领导小组，由主要领导担任行政成本控制工作第一责任人，明确责任领导，指定专人主抓，落实工作责任，科学合理制定计划，细化方案。各行政机关行政成本控制工作方案要求3月底前分别报送县财政局和县政府办公室备案。

2．组织学习培训。根据培训教材和培训方案，积极组织各行政机关认真学习《决定》和《实施办法》，准确把握实施行政成本控制制度的政策尺度和方法步骤，切实增强主动性和自觉性，确保行政成本控制工作开好头、起好步，扎实有效地推进。

3．制定控制措施。按照行政成本的主要内容，研究制定具有针对性和操作性的控制措施，并于3月底前完成统计表格下发，做好相关资料的统计工作。

4．启动宣传工作。根据行政成本控制制度实施步骤制定宣传计划，借助电视、广播和网络等媒体，大力宣传行政成本控制制度的政策措施和工作成效，营造良好的舆论氛围。自3月起，编发《行政成本控制制度工作简报》。

(二)推进阶段（4—6月）

1．摸底调查。4月份完成行政成本控制指标摸底调查和表格上报。

2．重点调研。对前期开展行政成本控制制度有基础的部门进行调研，收集、总结、提炼好的经验和做法，做好指导工作。

3．分类梳理。针对控制内容，分别召开人事、发改、财政、编办参加的座谈会，收集整理工作推进相关情况。

4．研究对策。针对控制工作中暴露出的情况和问题，有针对性地研究对策措施。

(三)整改阶段（7—8月）

1．阶段性总结。完成上半年行政成本控制工作数据统计和分析，形成上半年工作总结上报县政府。

2．社会化监督。收集各单位上半年控制情况通过相关媒体公开。

3．针对性整改。召开工作会或座谈会，总结经验，查找问题，针对存在问题，进一步深化控制措施，对部门提出具体整改要求。

(四)深化阶段（9—10月）

1．重点抽查。抽调部门人员组成工作检查组，对重点部门进行抽查，查缺补漏。

2．推广先进经验。积极推广行政成本控制工作中的先进经验，奖惩分明，对推进不力的部门予以公开曝光。

3．加强制度建设。县财政局牵头，组织相关部门认真研究部门支出管理相关政策和办法。

(五)总结阶段（11—12月）

1．评估总结。对全年行政成本控制制度实施成效进行全面评估，完成全县行政成本控制工作总结，上报县政府。

2．问效问责。组织各行政机关对行政成本控制工作进行全面总结并上报情况。对未完成目标控制任务的单位，县人民政府将按有关规定问责。

四、主要措施

(一)严格控制机构编制和财政供养人员

继续加强和完善机构编制管理，严格控制机构编制增长，进一步压缩财政供养开支，降低行政运行成本。

1．实行更加严格的机构编

制管理。各行政机关要严格执行县委、县政府批准的机构改革方案和部门“三定”规定。坚持机构编制的集中统一管理，严格执行“一支笔”审批制度，凡涉及机构设置、人员编制和领导职数的事项，必须由县编办按规定程序和权限审批。不准擅自设立机构和提高机构规格，不准超编进人，不准超职数、超机构规格配备领导干部，不准以虚报人员等方式冒领财政资金。县编办要做好各部门“三定”规定执行情况的评估和监督检查工作，继续完善机构编制实名制管理。

2．完善机构编制管理与财政预算管理协调制约机制。县编办、人事、财政部门要密切配合，各负其责，形成合力，严格控制行政机关在机构和人员方面的财政支出，努力降低行政运行成本。县财政局必须在县编办批准的机构设置、核定的人员编制范围内列入政府预算和核拨经费，才能在银行开设账户并发放工资，县人事局才能办理人员录用、调动、聘用、工资等有关手续。对擅自增设的机构，一律不纳入政府预算、不核拨工作经费。对超编进入人员，一律不得办理有关人员配备手续，不得纳入工资统发范围。

3．进一步加大机构编制管理监督检查力度。2010年，县编办要会同县监察、财政、人事、审计等部门，分步骤、有计划地对本级行政机关机构编制的有关情况进行全面清查，重点检查行政机关编制数、实有人数、财政供养数三者之间是否对应。积极配合州、县人大开展《文山州机构编制管理条例》的执法监察工作，继续加大对机构编制的监督检查力度，抓住典型案件，严肃追究责任，为进一步加强机构编制管理，遏制财政供养人员增长提供纪律保障。

(二)严格控制公务用车购置和管理

2010年各级行政机关要采取切实有效措施，确保实现2010年公务用车购置经费零增长。

1．严格公务用车配备和使用管理。全县行政机关购买配备和使用公务用车，必须严格按照《中共广南县委办公室广南县人民政府办公室关于印发〈广南县公务用车管理暂行办法〉的通知》（广办发〔〕38号）和《广南县人民政府办公室关于进一步加强和规范公务用车管理的通知》（广政办发〔〕108号）规定执行。县财政局必须严格公务用车购置经费审批，必须按机动车销售统一发票标明的销售价格拨付购车资金；严格核实各行政机关编制内公务用车数量，并据此核定公务用车运行费用；各行政机关车辆调配、报废和变价出售等处置，必须报县政府审批。除特殊原因外，未达到规定报废年限的车辆一律不予批准报废。

2．严格公务用车编制管理和使用。2010年，原则上不再新增各行政机关车辆编制，各行政机关公务用车必须在编制内购买、配备和使用。各行政机关要明确专人管理本单位公务用车，建立健全本单位公务用车管理使用制度，实行公务用车使用、批准和登记制度。

3．推行公务用车信息化管理。财政、公安交警和公务用车编制管理部门要建立公务用车信息共享机制。实现公务用车预算管理、资产管理、车辆信息管理和编制管理数据间的相互衔接，规范各行政机关公务用车采购行为，科学核定公务用车购置和运行经费，避免虚报冒领财政资金等现象发生。

4．规范公务用车采购管理。县人民政府采购中心要通过招投标方式，实现全县联动汽车协议供货，增加对国内自主品牌汽车、节能环保车型的采购，严格执行公务用车统一保险。各行政机关公务用车购置和保险必须在统一招标采购指定的单位进行，在采购过程中，应优先选择和采购节能环保产品和国内自主品牌产品。

(三)严格控制会议庆典论坛的数量、规模、规格和经费

为确保2010年会议、庆典、论坛经费在基础上压缩20％的目标顺利实现，减少会议数量，控制会议规格，缩减会议规模，切实降低会议成本。

1．完善会议庆典论坛审批制度。以政府名义由部门组织召开的会议必须报县政府审批。其他会议由各行政机关根据年初安排的会议经费，通过部门内部审核程序决定召开，并按相关规定核销会议经费。各行政机关确需举办的庆典论坛活动，根据庆典论坛规格提出书面申请，并附具体组织方案，经费预算情况表，报县委、政府批准，未经批准，一律不准举办。以县委、人大、政府、政协、纪委名义举办的项目，报上级纪委审批。

2．大力推广电视电话、网络视频会议。各行政机关要积极推行电子政务，加大召开电视电话、网络视频会议的力度。凡是会议内容只涉及学习传达有关文件精神，做出相关工作部署的全县性的部门工作会议一律采用电视电话和网络视频会议形式召开。其他会议由会议审批部门在审批中结合会议召开范围和参会人数等实际情况，首推电视电话和网络视频会议，逐步转变会议召开方式，切实减少会议经费支出。

3．逐步推行会议定点饭店制度。县财政局在今年内完成会议定点饭店的采购，采购完成后各行政机关要严格执行会议定点饭店制度，保证按政府采购的协议价格进行结算。

(四)严格控制出国、出境、出省考察

各行政机关要采取切实有效措施，确保2010年出国、出境经费零增长，出省考察经费压缩20％目标的实现。

1．实行出国、出境经费审批和团组审批双向控制，无正规手续和出访计划的团组，县财政局不得审批经费，无经费预算的团组外事部门不予上报出访计划。凡是接受或变相接受企事业单位资助的团组，向同级机关、下级机关和单位摊派、转嫁出国（境）经费的团组，一律不予上报审批，进一步规范党政干部因公出国（境）活动，提高资金使用效率。

2．强化因公出国、出境部门内部经费审批管理。各行政机关要从严核查出访团组的出访任务、人员结构、行程安排等事项，因公出访必须有明确的公务目的和实质内容，不得借机公费旅游。各行政机关必须严格按照国家规定的支出标准和要求，办理因公出国、出境经费审批、核销手续，对每个因公出国、出境团组的所有经费应建立专账进行核算。

3．建立出省学习考察报备制度，规范经费审批报销手续。各行政机关应结合本部门职能，制定年度出省学习考察计划，出省学习考察的人数和经费预算原则上不得超过上年度水平，并于出发前5个工作日内报县行政成本控制领导小组办公室备案。各行政机关应严格执行差旅费管理办法，规范本单位出省学习考察的审批报销手续，按照审批的人数、天数、路线、公务活动情况以及经费计划进行核销，不得核报与公务无关的开支和计划外发生的费用。

(五)严格控制行政机关办公楼等楼堂馆所建设

要严格控制行政机关办公楼等楼堂馆所建设，继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，进一步密切党群干群关系、维护党和政府的形象。

1．严格控制新建和改扩建行政机关办公楼等楼堂馆所。2010年，一律不得新建行政机关的办公楼，一律不再审批行政机关新建、改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目，一律不得安排财政性资金购置和置换行政机关办公楼及包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所。各行政机关要积极推进所属接待设施或场所经营管理的社会化进程，实现与所属部门彻底脱钩。因地震、地质灾害等原因确需新建办公楼的，必须报省、州人民政府批准，并严格执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》和《国家计委党政机关办公用房建设标准》规定，坚决控制行政机关办公楼建设等级、建筑面积、装璜、工程造价等标准。

2．严格控制办公楼等楼堂馆所维修改造。2010年，一律不得安排财政性资金维修改造行政机关办公楼及包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所。达到使用年限、确需维修改造的，必须严格按照办公用房维修改造审批程序，由有资质的中介机构编制项目建议书，经论证评估后才能申报立项，并按现行办公楼维修改造标准审核控制投资预算，经县人民政府批准后实施。严禁超标准审批和安排相关经费，严禁高档装修，防止变相扩大建设规模或提高建设标准。

3．加大行政机关办公楼等楼堂馆所建设监督检查力度。县发展和改革局要联合县监察、财政、国土、审计等部门，在2010年8月底以前，对各行政机关在建和正在维修改造的办公楼等楼堂馆所进行一次清查，重点查处未经审批擅自开工建设；立项报批过程中弄虚作假；不按批复要求组织实施，擅自扩大建设规模、提高建设标准；未依法办理用地、规划许可、招投标、施工许可、竣工验收备案手续等；挪用专项资金、使用贷款、借款、接受赞助或捐赠、集资摊派、施工单位垫资以及违反收支两条线规定使用财政性资金建设办公楼等楼堂馆所的行为。:

成本控制措施的建议 篇六

【关键词】：视频会议；电力企业；风险管理；风险评估

电力企业针对企业信息通信信息化的投资是非常大的，当前电力行业面临着主辅分离等体制改革，势必将逐步推向市场化。电力企业在面向市场经营之后，需要借助IT技术完善信息化建设，增强公司集团化，这为IT技术的应用也开拓了更广阔的市场。视频会议系统是计算机网络、多媒体技术和人工智能等技术的综合应用。随着网络技术的快速发展，组建大规模视频会议系统可以采用数字信息的方式，其具有抗干扰能力强的特点，用户可通过网络通道进行远程会议和管理，系统具有非常好的稳定性和安全性。

1、系统建设项目的风险规划

1.1系统建设项目介绍

1.11项目概况

本项目的电力企业是国内最大的国有事业单位企业集团，承载全国的电力调度与电力信息传送的重大工作，该视频会议系统的建设不仅承担视频会议的基本功能，同时，该项目建设完成后的系统还承担着通信信息传递、生产与调度信息传递、电力数据的传送等特殊功能。项目建设范围主要包括电视会议系统网络通道的建设、视频音频会议汇聚设备及终端、会议管理平台三个部分。该项目建成后，不仅能够满足任意节点之间的高清视频会议的要求，而且还需要满足总部层面到达全国各地任何节点的工作生产等情况的实时监控。

1.12项目建设的规划

电力企业信息化通信系统建设项目的核心是开发一套电视会议管理系统，在总部实现一级部署，根据用户需求配置相应权限，总部各部门、各分部、省级公司、地市公司、县公司具有权限的用户可通过Web登陆系统进行相应操作。用户可通过系统软件对电视会议系统和会议资源进行调度、管理、监控和设备维护。系统建设分两个阶段进行：第一阶段是对会管系统调研、设计、开发及接入实施阶段；第二阶段是对会管系统功能完善及兼容性扩展阶段。

1.2系统建设项目的风险管理规划

1.21项目风险管理的条件

企业创新氛围的形成、对风险管理认识的提高，这包括三个方面的内容：一是高层领导对项目实施中的风险管理有了充分的认识，对项目实施进行了充分的授权；其次是负责人通过对各种试验条件的分析，能认识到项目风险管理的意义，并决定在项目管理计划中引入风险管理；再次是项目参与人员的危机意识和风险意识的增强以及接受度。

1.22项目风险管理模式设计

针对电力企业信息化系统建设的相关历史做简要分析发现，风险管理的组织模式难以采用职能式的管理模式。设计项目风险组织管理的模式如下：增加现场办公室的职能，由办公室负责项目风险管理方面的工作，成立专项办，成员组成根据风险管理需要由各职能工作小组成员参加。

2、系统建设项目的风险管理策略

2.1项目风险应对策略

（1）设备运送风险的应对措施

针对该风险，管控组要求各省及直属单位指定专门负责人与发货商沟通对接；同时由领导小组及项目管控组制定收发货进度安排计划，并由专项办严格督导实施；同时为保证发货质量，要求厂商在发货前需对所有设备进行严格厂验；制定应急预案，如在设备运输过程中突发意外事件时，采取有效措施，进而保证设备及时安全地送到每个节点。

（2）通道开通风险的应对措施

为了保证通道开通的质量，首先由通道组制定完善的通道开通方案，要对通道的带宽性能参数、稳定性、安全性、可靠性等多方面严格要求并测试；每个节点的通道开通情况需绘制通道电路开通单并交予相关方留档备查。

（3）施工风险的应对措施

面对这类风险，可采用风险减轻的策略，进行现场环境勘察工作，并且强化施工人员的安全意识，确保人员人身安全，施工人员必须具备施工资质，严格按照施工方案实施。由设计人员现场追踪施工进度，根据实际情况提前做出合理方案，供施工方使用，以减轻风险对施工工期和进度造成的损失。

（4）沟通风险的应对措施

为统一项目整体的建设进度，要求各节点单位成立项目推进组，并统一向专项办报备所有成员的职责及联系方式；同时总部设立项目专用内网邮箱，作为向所有单位传达信息的统一出口，各节点单位建设情况以周报的形式通过该邮箱上报；项目管控组在公司总部内网设立项目专栏，上传工作要求、项目进度报告、项目资料及相关标准，方便各单位查询；还采用电话会议和现场会议相结合的模式，定期召开周例会和项目推进会。

（5）性能及参数保证风险的应对措施

为确保项目设计方案符合国家行业标准及要求，项目设计方案需由具备高资质和丰富经验的单位制定；通过严格的厂验测试，保证设备发货前的质量；安装完毕后，需对设备功能、性能等进行单机测试及联调测试，使其符合设计要求。

（6）安装人员风险的应对措施

首先公司出台《信息化建设安全实施规范》，严格规范操作流程，面向工程师开展技术、安全等相关培训，培养施工人员的安全责任意识，规范出差人员的交通工具及食宿要求；同时安装人员应具备相应的施工资质和丰富的施工经验。

2.2项目风险监控策略

随着项目建设的不断推进，风险监控活动将慢慢介入，风险监控的目的是为了改变项目管理组织所能承受的风险程度，对可能造成风险变化的因素采取一定的处置措施，在最大程度上降低风险事故发生的概率，减小损失的程度。风险监控依据监控风险实际是通过监视项目的进展和h境，即项目环境变化因素的变化达到核对风险管理策略和风险管理措施的实际效果的目的；获取反馈信息，改善和细化风险规避计划，以便改进将来的实际决策。

结语

本文研究了电力企业视频会议系统建设项目的风险规划，分析了电力企业视频会议系统建设项目的风险识别与评估，提出了电力企业视频会议系统建设项目的风险管理策略。本文的研究成果为今后类似项目的建设提供了风险管理框架模型，建立了一套比较规范的风险评价方法和评价指标体系，增强了视频监控项目工程建设的风险管理和防范能力。

控制成本论文 篇七

成本企划：成本企划作为一种全新的成本控制方法，其优势在于源流式的成本管理，并且它采用了全生命周期成本来确定目标成本，全生命周期考虑了从设计至售后甚至废弃的整个过程，通过这样的成本控制方法，可以充分地参考市场和客户的需求。变动成本法：成本按经济用途可以分为制造成本和期间成本，制造成本包括直接人工、直接材料和制造费用三类，期间成本包括销售费用、财务费用、管理费用三大类。而在变动成本法核算控制模式下，产品成本只包括直接材料、直接人工和变动制造费用，将固定制造费用归入期间费用。

成本走廊涵盖了煤炭企业所发生的全部生产成本和期间费用。成本走廊管理结合作业成本法等成本核算方法，旨在通过精细化、可视化管理实现成本的有效控制。成本走廊管理的重点在于控制力度的把握，因为不同的控制力度下，成本控制的方法、细化程度都会有所差别。成本走廊管理的基础在于生产成本数据统计的完整性、准确性和符合企业实际的成本走廊划分。只有正确完整地统计成本相关数据，才能在成本走廊LUBA划分的基础上对各单位和部室进行成本预算和落实，建立成本定额，实现煤炭企业精益化成本管理。根据前述成本控制的理论和方法，笔者拟构建如下的煤炭企业成本走廊控制模式，如图1所示。

煤炭企业成本走廊的构建

对一项活动进行描述，通常可以分为活动主体、活动对象、活动过程等几个方面，在煤炭企业成本走廊的构建过程中笔者也试着引入这几个维度，并分别对之分析，首先是成本构成的分析，其次是对成本业务流程的分析，最后是成本责任主体方面的分析。

（一）成本走廊成本构成分析1.成本走廊成本项目划分成本走廊将煤炭企业的成本项目划分为生产成本和期间费用两大部分。其中生产成本开支范围包括：材料、人工、费用。期间费用的开支范围包括：管理费用、财务费用、营业费用。管理费用是行政管理部门为管理和组织生产经营活动所发生的各项费用，如劳动保险费、工资、折旧费、修理费等；财务费用是为筹集营运资金而发生的各项费用，明细项目如下：利息支出、利息收入、汇兑净损失、金融机构手续费、内部利息收支和其他财务费用等；营业费用是指在销售产品、提供劳务等日常经营过程中发生的各项费用以及专设销售机构的各项费用。2.煤炭企业成本发生的特点分析在对煤企成本形成和管理过程分析研究的过程中，笔者发现煤炭企业成本存在三个主要特点：（1）成本发生过程中各项资源消耗不构成产品本身，且煤炭生产中消耗的主要材料可以回收复用和替代。因此，要实现深入成本控制，必须选择合适的成本归集对象。（2）煤炭生产作为一种地下作业活动，受地质条件变化影响比较大。因此，煤炭生产的随机变动因素多，成本变化不易预测，必须建立“自适应”式的成本控制。（3）煤炭成本受井型、规模、生产能力、安全条件、开采范围和开采深度的影响，具有“先天形成”的特征。因此，煤炭成本控制具有“层次性”特点。通过以上分析，煤炭企业成本形成和成本管理具有其鲜明的“个性”，影响煤炭生产成本的因素复杂多变。针对煤炭企业进行成本控制研究，就要针对这些特点，设计可行的成本控制模式和控制体系。

（二）业务流程分析业务流程分析是对煤炭企业成本走廊的活动过程所进行的研究分析。这当中主要是应用了作业成本理论的一些方法并结合煤炭企业的实际情况，辅助对业务流程的成本方面进行了描述、分析，从而对成本走廊的构成产生更直观深刻的认识。煤炭生产矿井是煤炭企业的主要生产单位，其基本循环主要是围绕煤炭的采掘来进行，其基本业务流程如图2所示。从煤炭企业的基本业务流程来看，伴随每一个环节都相应的有成本发生，笔者试将煤炭企业生产经营过程中成本的发生视为一个走廊，在走廊每一环节都伴随有成本发生，包括生产成本，其他业务成本和期间费用（销售费用、管理费用和财务费用）。通过对成本走廊不同层级的考量，可以定义不同层级的线，具体包括单元线、块线、区线等，这是根据成本走廊的力度确定的。通过上述分析可以形成如图3所示详细的煤炭企业成本走廊生产流程。在煤炭企业整个成本发生流程中，通过细分可以得出原煤或洗煤生产的主要环节如下：掘进、回采、运输、通风、提升、洗煤等。在成本走廊的流程当中，正是这些活动消耗了企业的各种人、财、物，成本的发生体现在各个活动的关系当中，从宏观角度去观察，可以形象的称之为成本走廊，将走廊中的这些活动要素作为成本归集对象就形成了各个管理论坛3成本中心。

（三）成本走廊的LUBA划分通过对煤炭企业的成本构成、成本发生特点和业务流程的分析，成本走廊的LUBA划分主要是根据各项作业成本发生的环节和范围，依据生产工艺流程将成本划分到独立的成本区（Area）及涉及作业相互配合关系的成本线（Line）上；区又可以继续细化到成本块（Block），块还可以细化到成本单元（Unit），将企业发生的成本逐级归集于线、单元、块、区。区：将企业按组织机构的职能特征进行划分，划分的结果相对现有细分的组织结构有比较强的综合性，但同时在职能层面上又相互独立并衔接。比如将企业分为生产、基建、经营管理、党政管理、后勤部和供销管理六个区。块：块的划分是在区的基础上进行，按照工艺流程或管理职能特点的进一步细分。比如生产区分为掘进、回采、通风等块。单元：单元的划分是在块的基础上进行，按照工序或工作内容的再进一步细分。如回采分为破煤、装煤、运煤、支护和处理采空区五个单元。线：根据经营活动的受益对象，将辅助生产环节业务和其他使不同的区块单元受益但又不易单独划分为区块单元的项目。责任中心：在成本走廊中，可以将成本的发生过程视作资源耗费、作业主体、作业三个维度共同作用的过程。在这个三维空间中，用（a，b，c）这个向量来表示这个三维概念，那么每一个对应点都可以被作为责任中心，每一个责任中心承担相应的经济责任。在实际的操作当中，可以通过对两组向量（a，b）、（b，c）进行跨期的绝对值比较和相对值比较，从而发现成本异常，最终归咎成本责任，并作出相应的奖惩措施。责任中心的概念可以根据成本走廊的控制力度要求，分为不同的层级。适当的层级可以有效地防止责任归咎过泛，责任不够明确的问题。成本项目：区、块、单元和线的成本核算要有对应的成本项目。以生产区为例构建LUBA可视化成本控制如图4所示。

成本走廊的控制力度

在成本走廊的控制体系下，对成本控制本身的成本效益的重视也非常必要。一个企业的管理不可能事无巨细，其控制范围广度和深度与其管理的绩效存在着一定的函数对应关系，这种关系如图5所示。成本在Y轴显示，成本的控制力度在X轴显示，成本控制后的实际成本用C1表示，实施目标成本控制而付出的代价用CC’表示，实施作业成本控制而付出的代价用Cc表示，成本控制后的成本（不考虑其他因素）用C0’表示，C0是未进行控制时的正常控制成本。由图5对于成本控制方法的分析可以清晰地认识到企业选择一定的成本控制方式的有效性在于其控制代价和带来的控制效益之间的制衡，并不存在完全有效和完全无效的成本控制方法。煤炭企业的成本发生过程比较复杂，其涉及面广、分布点多，而且很大部分是关于井下的开采，这给成本控制和管理带来很大的困难，而且不同的煤炭企业对于不同矿区的开采过程又有很大不同，成本发生流程也相应的变化，所以综合考虑企业的现状，权衡企业的控制力度相当重要。综合上述对控制力度的论述，笔者提出成本走廊系统中的力度概念，用力度（K）来表示成本走廊划分的级次，它表示了成本走廊的细化程度。当K=1时，就代表对企业的成本走廊体系只划分一次，也就是划分到区。以此类推，当K=2时，说明成本走廊包含区、块两个层次和对应的线；当K=3时，说明对成本走廊进行三次划分，由区、块、单元三个层次和线组成。不同的力度对应不同的组织体系，K越大，说明成本走廊划分的层次越多，成本的精细化控制效果越好。但层次越多，需要的人员及控制环节更多，控制成本越大。理论上来讲，作业是分到单元，从而建立通用模型，但企业可以结合自己的实际情况来选择成本走廊管理合适的控制力度，达到既能满足成本精细化管理的目的，又不至于因为管理层级太多导致成本上升太多而吞噬成本管理带来的效益，寻找到企业成本控制的最佳平衡点。

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