试点工作实施方案【最新3篇】

试点方案 篇一

为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令第649号），有效保障困难群众基本生存权利和人格尊严，最大限度防止冲击社会道德和心理底线事件的发生，切实保障突遇不测、因病因灾陷入生存困境的居民（含非户籍常住人口）得到及时救助，根据国家民政部开展“救急难”试点工作安排，结合我区实际制定本实施方案。

一、重要意义

我国正处在全面建成小康社会和全面深化改革的关键时期，落实好各项社会救助制度、构筑基本民生安全网、促进社会和谐稳定与公平正义的任务日益紧迫和艰巨。开展“救急难”工作，让突遇不测、因病因灾陷入生存困境的居民（含非户籍常住人口）得到及时救助，防止冲击社会道德和心理底线事件发生，不仅是社会救助制度的内在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是“以民为本”执政理念的具体体现。不断完善社会救助体系建设，建立健全城乡最低生活保障、医疗、教育、住房、灾害、就业、流浪乞讨等专项救助和应急处置救助制度，大力开展社会互助，并使各项救助有机衔接，积极有效开展“救急难”工作，保障困难群众基本生活，是全面建设小康社会，构建和谐幸福渭滨的需要，对于维护我区改革、发展、稳定具有重要意义。

二、基本原则

（一）政府主导。保障困难群众基本生活是政府的职责，社会救助管理部门要以《社会救助暂行办法》为依据，按照法规赋予的职责，在社会救助制度体系框架内，立足于“托底线、救急难、可持续”的目标，创新机制，探索路径，积极开展对遭遇各种急难情形致使基本生活暂时出现严重困难的居民给予救助和帮扶。

（二）部门联动。民政部门要按照《社会救助暂行办法》赋予的统筹社会救助工作职能，不断建立和完善社会救助体系建设。按照民政统筹、部门联动的工作机制，坚持部门职能作用发挥与高效联动的有机结合，统筹使用救助资源，推动形成民政部门牵头统筹、相关部门参与的“大救助”格局，提升社会救助的综合效益。

（三）社会参与。大力弘扬中华民族扶危济困的传统美德，广泛动员和充分发挥社会力量作用，引导、鼓励慈善组织、企事业单位、专业社会工作服务机构和志愿者、爱心人士、社会工作者等参与“救急难”工作，多层次、多途径的开展对困难家庭的救助工作。

三、组织领导

成立由区长担任组长，主管民政工作的副区长担任副组长，区委宣传部、区政府办公室、区民政局、区人社局、区教体局、区卫生局、区计生局、区老龄办、区残联、区慈善协会、区住建局等单位主要负责人为成员的贯彻落实《社会救助暂行办法》开展“救急难”工作试点领导小组。

四、工作机制

1、我区“救急难”工作实行区、镇街两级负责制。按照民政统筹，部门联动的工作机制要求，建立区社会救助联席会议制度。联席会主席由区长担任，副主席由政府分管民政工作的副区长担任，成员由相关部门负责人组成。其职责：研究拟订完善本区的社会救助制度、政策、体制和机制，向区政府提出建议；统筹做好辖区最低生活保障与医疗、教育、住房等其他社会救助政策以及促进就业、扶贫开发政策的协调发展和有效衔接；研究解决救助申请家庭经济状况核对跨部门信息共享问题；推进全区社会救助工作任务和各项措施的落实和监督，总结经验、表彰先进，完成区政府交办的其他事项。

联席会下设办公室，办公室设在区民政局，办公室主任由区民政局局长担任。办公室负责社会救助统筹规划、综合管理、信息统计等日常工作。

联席会议由总召集人负责召集，每年召开1-2次，必要时可随时召开。联席会议办公室不定期检查社会救助工作落实情况，了解城乡居民救助需求，及时汇总相关信息，适时提出整改方案，并向有关部门反馈，确保问题得到有效解决。

2、在区城乡居民低保中心加挂区社会救助中心牌子，统筹负责全区社会救助工作的业务指导与监督、工作协调与政策落实等。成立区城乡居民家庭经济财产状况信息核对中心，开展跨部门、多层次的城乡救助对象家庭经济状况信息核对，实现救助对象信息与救助资源信息、民政部门救助信息与相关部门救助信息、政府救助信息与社会组织救助信息的有效对接，保障社会救助工作公平与效率。

3、依托区政务大厅、各镇街、社区公共服务大厅、设立社会救助咨询与受理窗口，方便群众“求助有门”，依托辖区城乡社区党组织、群众性自治组织，驻村（社区）干部、城乡社区服务志愿者、慈善工作者、基层事务助理、照护、安保人员，及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发、意外事故、家庭成员罹患重病等特殊情况，主动帮助提出救助申请。在区民政局开通全国统一的“12349”社会救助热线，畅通困难群众申请社会救助渠道。区民政局对求助信息及时进行分类，通过工作转接、协调其他各职能部门直接受理，确保困难家庭第一时间得到救助，实现社会救助“一门受理，协同办理”。

五、工作重点

将临时救助定位于基本生活救助和社会救助兜底性保障上，突出“救急难、托底线”的特点。进一步整合节日慰问等各类临时性、季节性补贴，将其整合于临时救助制度，通过规范的制度安排，让困难群众对自己的生活有一个稳定的心理预期。

1、完善和修订区临时救助办法。在救助范围上实现全覆盖，不论户籍（非户籍常住人口）和家境，将遭遇突发性、临时性困难和其他特殊困难而导致基本生活难以维持的家庭全部纳入救助范围。让每一个遭遇困难的家庭都能感受到党和政府的关怀和温暖。

2、进一步提高临时救助额度。针对“生活类困难、急难性困难、支出性困难”家庭研究和提高救助标准，使救助标准水平和目前的市场物价上涨水平相匹配，在公平与效率基础上，真正体现出“救”的效果。

3、进一步规范救助申办程序。按照科学、规范、民主的工作要求，在坚持公平公正公开前提下，完善和建立民主评议、末端公示制度，对急难型贫困家庭的申请，进一步简化工作流程，缩短审批时间，采取事前审批与事后审批相结合、分级审批与直接审批相结合的办法，最大程度地帮助困难群众获得及时有效救助。

4、不断丰富救助内容。有效衔接职业劳动技能培训，制定完善促进救助对象积极就业扶持政策，倡导通过劳动改善生活的社会救助范围。政府除给予救助对象资金、实物上的帮助外，依托社区服务平台，将社区养老服务托管中心、社区青春驿站、社区文化工作站、社区妇女工作站、社区计生服务站以及社区志愿者队伍、社区登记注册的在职党员队伍引入临时救助服务范围，对遭遇突发性事件家庭，既给予生活上关心照顾，同时通过专业社工进行心理疏导和心理干预，给予他们精神上的慰藉。

5、健全社会互助制度。一是重大自然灾害社会捐赠制度。大力倡导“一方有难，八方支援”的协作精神，发扬“扶危济困”的优良传统，动员社会各界捐赠款物，按照捐赠单位和个人的意愿发放捐赠款物，并向社会公示捐赠款物使用情况。二是扶贫济困送温暖活动。开展“扶贫济困一帮一”活动；继续搞好“定点帮扶”和“结对帮扶”工作，帮助贫困群众脱贫致富。三是慈善救助制度。大力发展社会慈善事业，培育发展民间慈善组织，充分发挥慈善机构和红十字会等民间团体的优势，倡导并支持慈善组织积极开展特困家庭助医、助残、助学、助困等活动；广泛动员和组织志愿者为困难群众提供各种“义工”服务。

6、继续扩大区级“一站式”医疗救助服务医院数量。通过医疗救助“一站式”结算制度，实现救助对象“随来随治，随走随结”，医疗费用“同步结算、同时兑现”，提高救助效率，方便群众就医。

7、落实相关配套救助和优惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免费为困难群众提供优质的法律救助和服务。全面落实学前教育、义务教育、职业教育阶段各项减免政策，逐步减免高中阶段学费；制定优惠政策，资助家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童接受普惠性学前教育；深化爱心助学行动，资助贫困大学生完成学业。加大廉租房、公租房和经济适用房建设，缓解困难群众住房难问题。继续落实好对低保对象、下岗职工的参保减免和农村特困群众的参合代缴政策；逐步减免门诊费用，落实济困病床减免。制订就业援助计划，积极扶持贫困家庭大学生就业，努力改变困难群众的生活状况。

8、做好相关保障制度的衔接。一是通过医疗救助制度资助困难群众参加基本医疗保险。二是进一步加强信息化建设，实现医疗救助与基本医疗保险、医疗单位间人员信息、就医信息和医疗费用信息的`共享。三是通过部门合作，加大对医疗服务机构的监管力度，切实增强医疗收费透明度，规范基本药物目录和诊疗目录，控制医疗费用的不合理增长。

六、保障措施

1、加大宣传力度，大力宣205传党和政府在推进社会救助工作上作出的积极努力。目前，在经济社会快速发展的同时，贫富差距等矛盾以及社会问题凸显，部分人在经济转轨的过程中生活遇到困难，部分人因身患重病而导致生活贫困。为有效解决这些问题，切实保障困难群众的基本生活，党和政府积极开展社会救助工作，充分发挥兜底保障作用，为社会的和谐稳定做出了重要贡献。要深入宣传各级党委政府在重视民生保障工作、落实目标责任、加大社会救助资金投入、出台民生保障方面的政策和背景，把党和政府的“爱民之情、亲民之意、为民之举”传递给老百姓，营造社会救助工作的和谐氛围，积极维护社会的和谐稳定。

2、抓好资金配套和监管。要严格按照省、市关于社会救助有关要求配套和保障救助资金。要进一步规范健全社会救助资金管理制度，严格实行专帐管理、专款专用，严禁挪用和扣拨、扣发社会救助资金以及配套工作经费。积极编制城乡低保、医疗救助及临时救助等项目的年度预算，协同审计等部门定期对社会救助资金使用进行监督检查，确保安全使用。

3、强化监督检查。保证各项救助制度规定的救助范围、标准、程序、结果等信息真实，并及时公开，广泛接受社会监督。监察、审计等部门建立社会救助资金管理审计检查制度，确保城乡社会救助体系建设工作顺利进行。

创新试点工作方案 篇二

为贯彻落实丰办发(20xx)68号文件精神，于20xx年全面开展社会管理创新试点工作，现结合小港实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，服务为先，固本强基，依法管理，创新社会服务管理理念、政策体系和方法手段，切实提高加强社会管理的能力，努力构建维护社会稳定长效机制，为促进全镇经济又好又快发展，建设“开放大气，和谐秀美”新丰城营造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

成立小港镇推进社会管理创新试点工作领导小组。组长：杨荣辉，第一副组长：龚慧球，常务副组长：邹玉华，副组长：甘盟、黄晓辉、熊华胜、王龙辉、唐凯，成员：罗剑斌、刘志红、周国平、黄超、喻佳美、甘钳兴、周光伟、谌建火、蒋玲娣、刘翰、李春英、邬海清、邬清彪、阳爱辉及各村委会书记，领导小组下设办公室：由罗剑斌同志任办公室主任。

三、主要内容

（一）以点带面，全面推开社会管理创新试点

各片选出一个试点村进行社会管理创新试点，然后以点带面，全面铺开，试点单位为：刘家、北头、地埂、大港、棠山、余家、张洲，将由镇创新办统一制作工作牌，统一模式，统一规格，搭建一个三级平台，然后根据各村实际情况，进行社会管理创新工作。

（二）完善机构，推进全镇创新社会管理

镇成立创新办，将计生、民生、土管、民政、文化、广播、派出所、交警中队、农医、财政、司法、信访等部门全部纳入创新机构，开设“天网”工程。以民生、便民、服务促进创新，全面实行文化创新、科技创新、农村资助创新等工作。

四、具体措施

1、结合新农村建设，提升村民和谐水平

结合开展的新农村建设，在村中开展“清洁工程”、“绿化工程”、“亮化工程”、“环保工程”等优化村民生活环境。同时聘请一批“双带”典型、热心公益事业的人作为专职社工，第一批不少于10人。

2、结合文明新风建设，提升村民文化素质水平

全面实现广播村村响，有线电视村村通工程，入户率达80%以上，加强农村文化队伍建设，引导农村文化团体定期在集贸市场等举办文艺汇演，不断丰富村民文化生活，特别是农村腰鼓队，以通俗易懂的方式，传唱文明新风。建立健全学生在校档案，将学生的基本情况、父母信息、在校表现、老师评语等相关信息全部录入造册，由创新办和网格工作站相关人员对未能升学而即将步入社会的人员进行跟踪帮扶，引导其就业，并对其进行思想教育，引导他们就近就业，使其人生步入正轨。并开展“小手拉大手”工程，让他们带动他们的父母，弘扬社会文明新风。

3、结合固本工程建设，提升干部工作水平

加强村委会班子建设，配齐配强村委会的干部力量。镇村干部走贫问苦每人每年不少于5人。进一步规范和制定村规民约，成立理事会专门制定村规民约，让村民遵守自己制定的民约。

4、结合阳光工程建设，提升干部服务水平

在全镇实行村帐镇管，规范财务制度和财务手续，有集体收入的村小组也要逐渐规范财务制度，实行组帐村管，今年要确保全镇不少于50%的村小组要将账目交给村管，同时加大村务公开力度，对低保、农保、计生、土管等进行定期和不定期的公示，让村民能够及时了解村务情况。

5、结合富民工程建设，提升民生民享水平

整合全镇资源，促进全镇产业化建设，加大民生工程投入，扩大民生工程的保障面，改善农业基础和水利建设，全力围绕民生民享扩大投入。同时今年将向社会提供不少于10个公益岗位，给有志于公益事业的人提供一个平台。

6、结合“天网”工程建设，提升科技管理水平

在全镇的主要道口和重点部位安装摄像头，进村的主要道口也安装摄像头，在全镇铺开天网工程，提升对全镇动态的掌控能力，同时也增强了群众的安全感。利用科技强镇，科技防范。

试点工作方案 篇三

__年，按照市新农办、市档案局的部署和要求，__县结合工作实际和时代发展的需要，把家庭建档作为部门的一项重要工作进行安排，大力推进家庭档案建设，特别是在新农村建设试点中推进家庭建档工作，用家庭档案诠释文明、宣传文明、弘扬文明。通过县新农办和档案局的共同努力，在龙新乡的徐家

寨和韩家寨、镇安镇河边寨、象达乡大坪子、碧寨乡摆达下组、龙山镇大塘子等6个市级新农村建设试点村中开展农户家庭建档工作，目前，这6个试点村521户村民百分之百的完成了家庭建档工作，共建档案1042盒，从而丰富了__县的新农村建设内容，使档案工作能更好的为新农村建设服务。现将开展此项工作的情况总结如下：

一、加强领导，提高认识

农户家庭档案建设，是贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力推进家庭美德建设和全社会精神文明建设，着眼于档案工作为改革发展服务，为群众服务的一条有效途径。开展家庭建档，既是构建和谐社会，促进新农村文明建设，提高农民素质的需要，同时也是档案工作服务家庭，为群众办实事办好事，自觉践行“____”重要思想的具体体现。同时也为充分开发家庭档案资源，发掘和保存散存在民间的重要档案文献，将有重要价值的家庭档案给予保护和抢救提供了技术支持。__县新农办、县档案局充分认识到家庭建档的重要性和必要性，在工作中加强领导，提高认识，把家庭建档工作提上议事日程，迅速组织档案干部和新村建设指导员进行家庭建档的业务学习，掌握为什么要建立家庭档案和怎样建立家庭档案的知识，以扎实的业务基础开展有效的服务和业务指导。

二、深入调研，抓好试点

为顺利开展好家庭建档工作，县新农办、县档案局专题制定了试点村家庭建档实施方案，确立了先搞调研，再抓试点，然后以点带面，广泛推行的工作思路。经过深入的调查研究和积极的协调联系，最后确定在市级新农村建设试点中开展家庭建档工作，同时，以试点村为重点，在条件稍好的碧寨乡摆达村和龙山镇横山村两个村中进行整村推进农户家庭建档工作。在试点村的带动下，在经济相对发达、生活条件相对较好的平达、勐糯、腊勐三个乡镇中开展家庭建档整乡推进试点工作。在工作过程中，__县新农办和县档案局分别抽派业务骨干，协同各乡政府、村委会以及村民小组干部，召开家庭建档动员会议，由村委会领导作动员讲话，阐明开展家庭建档活动的意义，并由抽调的业务人员进行通俗易懂地讲解，用很多具体生动的事例说明家庭建档的重要性和必要性，让从来不知道家庭档案是怎么回事的老百姓，明白了家庭档案是家庭生活中不可缺少的重要部分，对自已居家过日子有着长远的意义。之后，业务人员深入到农户家中，耐心细致地指导他们进行家庭档案的收集、分类和整理。通过开展家庭建档试点工作，很多农户纷纷认为：家里原来到处乱放的各种材料，急着要用时翻箱倒柜遍屋子找，常常把家翻个遍也一无所获，全家人互相埋怨生闷气，现在好了，家里各种材料经过整理和集中存放，找起来又快又省心。通过开展试点工作，为在全县顺利推行家庭建档工作积累了很好的经验。

三、采取措施，大力推行

为使试点村家庭建档工作确实取得实效，__县新农办和县档案局切实采取强有力措施：一是在试点的基础上总结经验，明确整理方法，把收集到的材料按内容分为证书类、收藏（实物）类、音像类、家史类、发票及附件类、综合类六类。整理过程中尽量保持原貌，以“件”为单位，按事由结合时间排列、编号、装盒存放。并逐件登记归档文件目录，目录做到与归档文件实体相对应。为各家庭在建档时提供参考。二是列入了全县档案工作目标考核办法，把各新农村建设试点的家庭建档工作作为其工作目标管理（或档案达标升级工作）的重要内容进行检查和考核。三是加大业务指导力度，在乡镇中逐个开展农户家庭建档动员会议，向农户讲解家庭档案知识，动员他们动手建立家庭档案，并作登记备案。这些措施为家庭建档工作顺利开展打下了坚实的基础。

四、印发资料，广泛宣传

任何一项新生事物的出现，都不会马上被人们所接受，人们对其总会有一个认识、了解的过程，家庭档案也不例外。当人们还习惯于将档案的外延定义为那些保存在档案馆(室)中的“档案”的时候，加强对家庭档案的广泛宣传就显得尤为重要。从某种意义上来说，宣传的过程也是家庭档案意识养成的过程，只有改变人们对“档案”的固有认识，提高对家庭档案的认识，人们才会将档案意识渗透到各自的生活之中，自觉地整理好在家庭生活中形成的材料。为进一步扩大宣传，全面提高家庭建档意识，__县新农办和县档案局在到乡镇工作中把家庭档案宣传资料向广大农户发放。宣传资料用浅显易懂的语言，把家庭档案的概念、建立的意义及整理方法作了细致的说明。这种宣传活动，受到了广大群众的欢迎，极大地提高了社会的档案意识。

总之，今年的新农村建设试点家庭建档工作，由于注重业务建设，实施点面结合，工作质量比较高，基本实现了预期的目标。为构建和谐新农村，促进农村乡风文明建设起到了重要的作用。

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