项目建议书（精选5篇）

在日常生活和工作中，建议书应用范围愈来愈广泛，在写作上，建议书有一定的书写规范。那要怎么写好建议书呢？以下内容是差异网为您带来的5篇《项目建议书》，如果能帮助到亲，我们的一切努力都是值得的。

项目建议书 篇一

专业化、社会化的经营型的物业管理企业一般来说应通过市场竞争，争取到物业管理订单，并通过良好的内部管理树立良好的企业形象与声誉，从而进一步扩大经营规模，扩大市场份额，取得更好的收益。

一、物业管理项目的市场分析与竞争出路

（一）市场分析

一般包括物业管理项目的市场供求分析，在建物业的分析。市场供求分析应注意的是，除需要进行供求总量的分析外，还应对不同档次的物业及能提供相应水平管理能力之间进行比较。尤其是委托人对物业管理机构不满意的物业管理项目。这就要本企业的有关业务人员，作好相应的准备工作，一旦物业委托人需要重新招标或中断现行的物业管理合同，便可以及时投标或与委托人协商承揽。在建物业的分析，是物业管理企业的主要目标。由于物业的投资大，建设周期长等特点，投入市场的新建物业必定是很有限的，这样必然造成在建物业竞争激烈的局面。对于物业管理企业来说，应分析和掌握实际情况，应了解本地区所有在建物业的情况，按照不同类别结合自身优势，选择主攻目标和方向。

（二）竞争策略

物业管理项目的市场竞争是相当激烈的。经营者若想战胜竞争对手，必须充分了解对手的长处和短处，自身的优势及劣势，只有充分做到“知己知彼”，能”百战不殆”。

1、确定对手。在物业管理市场中，因主营业务不同，不是每一个物业管理机构或企业都是本企业的竞争对手。如有的物业管理企业经营高档写字楼的管理，有些侧重于工业区的管理，有些则侧重于住宅物业的管理。只有那些与自己的管理业务接近或相同的物业管理企业才是最直接的竞争对手。因此，确定对手时，应对此分门别类，对直接、间接的竞争对手详细的调查分析，分别比较，从而采取有效的竞争措施，力争战胜对手。

2、分析对手。应从两方面着手。首先是对方的优势分析，主要应了解其竞争成功的经验，管理效率良好的主要原因，努力学习其长处，争取超过对手。其次是对手劣势的分析，应掌握对手的弱点，了解其失败的影响因素或客户投诉的内容，力争避免犯有类似的错误。

3、树立企业形象。企业形象的树立是增强企业竞争力的关键。首先应练好内功，即提高企业的管理质量。具体包含：企业员工整体素质的提高，企业各项管理制度的完善，以及企业管理服务质量的提高。其次，应注意企业的外部形象。如企业办公环境良好，能得到委托人的信任；企业员工仪表整洁，服装整齐，谈吐文雅大方，足以给委托人产生良好的印象，从而进一步加强自身在竞争中的优势。

4、自我宣传。加强企业的宣传和公关力度，让社会了解企业，可进一步增加企业的竞争力。由于现代科学技术不断发展与经营手段的不断提高，使得企业自我直传更为灵活。企业可以采取广告、会议、印刷品寄送、招牌以及上门宣传等一系列促销手段推销自己，以便使更多的人或更多的机构，了解自己的业绩、声誉，从而加强自己在市场竟争中获胜的可能性。

二、物业管理项目的招标投编

从我国目前的发展来看，物业管理企业的选聘一般为议标方式，只在极少数城市采用过公开招标（如深圳鹿单村住宅小区）。从长远发展来看，公开招标具有很强的生命力，对于规范物业管理市场、公平竞争具有积极的意义，因此它是物业管理项目的主要发展方向。公开招标一般是委托人通过传播媒介发布招标广告，公布招标内容，物业管理企业按招标广告要求制订标书投标，最后由招标单位在公开的场合指定的时间开标、评标并决出最终的中标者。

（一） 物业管理项目的招标程序

1、招标程序。物业管理项目招标的程序如下：

（1）编制招标文件，发出招标广告；

（2）对投标单位的资格审查；

（3）投标单位到物业管理项目现场调研；

（4）接受投标单位递送的标书；

（5）开标、评标、决标；

（6）签订合同。

2、物业管理机构的选定。可采取以下步骤选定：

（1）开标。招标广告中应公布开标的时间和地点。开标时应举行开标仪式，并请公证人员现场监督。所有标函也应在开标时当众开封，由宣读人公布每份标函投标报价、管理方案及各项服务标准。

（2）评标。物业管理项目的评标可采取打分评标的方法，把服务标准分为若干项，按其达到的程度逐项评分，再结合报价情况综合确定。对不符合招标规定的一些标函可以拒绝，视为废标。

（3）决标。决标可以在开标后随即评标、决标，也可以在以后指定的时间决标。决标应按一定的原则，首先应报价合理、不可过高也不可过低，并应尽量接近委托人预估的标底价格。应注意的是，过低的报价往往有可能实现不了，会使委托人遭受难以预料的损失。其次，对于投标单位的管理方案、服务标准也应严格审查、了解其是否能满足委托人的要求。

（二）物业管理企业投标过程中应注意的主要问题

1、报送投标申请。投标申请是投标单位向招标单位表示投标意愿和介绍其管理服务能力的重要文件，物业管理企业在投标申请中，既要反映其强劲的实力，又要避免有弄虚作假现象。一般来说，应该介绍本企业的人力资源状况，拥有的先进设备情况，管理技术情况，以及已管理的各类物业状况与获奖或荣誉称号等。

2、接受招标单位的资格审查标单位对物业管理企业的资格审查主要是查企业的资质证明；如企业营业执照、专业人员的配置、固定资产情况、管理的制度体系等等。企业应按要求准备上述各种资料。

3、编制投标书。投标书是评标、决标的依据，是关系到物业管理企业能否得到项目的关羹，必须予以高度的重视。投标书中最为重要的内容是投标项目的报价。报价往往根据市场因素而波动，物业管理企业需要分析研究市场供求状况，有关的政策制度，以及其他企业报价的有关信息资料。其最终目的，就是寻找报价的规律，使投标价格恰到好处。

三、物业管理委托合同

通过上述物业管理项目招标投标过程，最终决出承揽项目的物业管理企业后，接着委托人与中标企业就应签订物业管理委托合同。根据国家的有关政策及规定，以及一些城市的做法，物业管理委托合同大致包含以下几方面的内容。

1、委托管理范围及内容；

2、委托管理的形式（如管理目标、经济指标、实行风险抵押经济承包责任制）；

3、委托管理期限；

4、双方的责任、权利、义务；

5、管理费用；

6、风险抵押；

7、奖惩措施；

8、合同更改、补充与终止；

9、其他。

项目建议书 篇二

一、综合说明

1、项目名称**县**商贸物流公司

2、项目选址：

3、项目性质：商贸物流

4、项目承担单位基本情况

项目承担单位为**县供销合作有限公司。该公司属股份制企业，隶属于**县供销合作社联合社，是社有资产经营管理机构，也是供销社各主营业务的行业主管和骨干企业业务经营的指导机构。公司注册资金500 万元。旗下有6个县直主营企业和7个新合作公司。其中各主营企业都是供销社原县直公司改制后，通过整合资源、重组优势，逐步培育的一批经营规模大、带动能力强、具有竞争优势的新型股份制企业。如银源棉花公司注册资金达到了20xx万元，网点遍及产棉乡镇；楚兴农资公司已网络营销大户近百家，建立网点300余个；永泰烟花爆竹公司年销售近两千万元，年税收贡献过百万元；汇康国药公司通过参与农村合作医疗，己发展乡村网点481个。这些骨干龙头企业在经营业态上基本实现了连锁经营、连锁配送、总经销和总代理等现代营销方式，自身实力强，社会贡献大，有3家企业已进入全县百强纳税企业。

同时，近年来**县供销合作有限公司按照“新网工程”建设的要求，以烟花爆竹、农资、药材和废旧回收等传统主业为依托，按照“龙头企业+新合作公司（专业合作社）+农户”的模式，统一购销、集中配送、城乡互动，通过收购、

参股、控股、股份合作、加盟连锁等市场经济手段和办法，广泛吸纳社会资源，按照“小超市、大连锁”的思路逐步构建了全新的农资、烟花爆竹、药材连锁经营服务体系，大力发展新合作公司的农家店和乡村超市，发展综合服务社和专业合作社，用新连锁取代旧网络，实现了“一店多能，一网多用”和低成本扩张，形成了覆盖全县的连锁经营、配送服务网络。到20xx年底全县基层经营网点已发展到600多个，其中农资和烟花爆竹经营网点均在200个以上。企业效益和社会效益上也实现了明显增长。如烟花爆竹销售额到20xx年已达到1980万元，单项税收贡献达到119万元，比20xx年改革前翻了两番；农资经营方面20xx年仅化肥销售额就达到了2500万元，在全县农资市场的占有率已超过60%。所有者权益已达到4163万元。

在实力日益增强、网络日益完善的情况下，要想进一步做大做强，必须要有强大的物流配送力量给予支撑，急需形成一种将信息、采购、运输、仓储等物流活动综合起来的新型集成式管理模式。

二、项目的主要内容和基本特色

1、项目主要内容：

按照加快发展现代物流，建立现代物流服务体系的要求，我们把物流业列入供销社产业调整振兴规划。通过争取资金支持，以在**镇城区兴建大型物流中心为龙头，以各主营公司现有配送中心为基础，对系统内商贸流通和经营运作进行综合管理和控制，同时作为第三方物流，在外延上向上扩展至市场调查与预测、采购及订单处理，向下延伸至配送、为

外部客户提供仓储管理及其它增值物流服务。使物流服务向两头延伸并加入新的内涵，达到企业物流和社会物流有机结合的目的。

2、项目基本特色：

一是适应当前形势的需要。在全球遭受金融危机冲击的特殊时期，我国把物流业列入十大产业调整振兴规划，表明了党中央、国务院对物流业的重视，而且在今年2月25日国务院常务会议上审议和通过了物流业调整振兴规划。在当前形势下，加快物流业发展已成为实现“保增长、调结构、扩内需”的重要手段。同时，企业物流仍然是全社会物流活动的重点，专业化物流服务需求已在县级市场初现端倪。

二是我县调整结构、转变发展方式的需要。近年来，我县物流业有一定程度发展，但由于资金短缺、投入不足，总体发展水平比较落后，较之于其它地方发展的差距大、但潜力也很大。发展该项目对于调整结构、转变方式、促进生产、拉动消费、增加就业、完善城乡物资交流都将起到重要作用。

三是提高企业竞争力的需要。发展该项目对企业而言实质是延长产业链和供应链；同时，也是对原有的商贸流通网络进行再整合、再优化，对经营领域实现延伸和发展。有利于满足现代生产与流通的需要，有利于从系统的角度统筹规划整体的各种物流活动，有利于企业降低成本、提高效益。

三、现有基础条件

1、有牢固的网络基础。供销社的经营网点遍布全县各乡镇，特别是拥有无与伦比的农村网点资源，而且这些网点随着市场经济的发展和供销社经营理念的转变，通过不断推进

“新网工程”和“万村千乡”市场工程，逐步用现代流通方式进行了改造。特别是近几年，随着各主营企业日益发展壮大，使供销社重新拥有了布局农村市场的实力，这种新力量与传统的网络优势结合起来，成为不可忽视的发展农村现代流通的助推动力。

2、有充裕的仓储容量。除在城区预购15亩土地用于建设物流中心主要基础设施外，我们还在小池精品街拥有5000多平方的仓储设施，在本县分路、孔垄、蔡山、刘佐等原棉花分公司另有近10000平方的闲臵仓库。无论是交通区位优势，还是仓储条件都适宜于现代物流建设的需要。

3、有一定的实践经验。在计划经济时代，供销社作为农村唯一的商业机构，曾统领了农村商品、物资的流通。发展到现在以连锁经营、配送服务为主要业态，依然是我县城乡物资交流和商品流通的主渠道。经过几十年的历练，积累了一定的工作经验，对做好物流行业具有实质性的指导意义。 四、项目建设方案

首先争取当地政府支持，在**镇城区迎宾大道购臵土地15亩，建设物流中心，作为本项目的大本营。首期建设不少于5000平方的仓储设施；然后将物流与本系统连锁配送等环节进行集成，即有效整合供销社经营网络优势，实行物流环节与商流环节集成。在此基础上再推进服务功能的完善化和系列化，逐步走出以企业自我服务为主的物流活动模式，发展第三方物流，实现向外延扩张，除了传统的储存、运输、配送等服务外，扩展至电子商务、采购及订单处理、市场调

查与预测、库存控制策略建议等。逐渐形成一种综合性、集成式的社会物流与企业物流有机结合的服务模式。

四、项目投资规模及资金来源

1、投资估算

项目总投资预计1200 万元。固定资产投资520 万元（其中征地300 万元，购臵搬运设备 60万元，运输车辆120 万元，办公设备40 万元），其他投入680 万元（其中物流中心仓储、办公等设施土建工程580 万元，外围仓储设施维修80 万元，老网点改造 20万元）。

2、资金来源

项目单位自筹资金600万元，主要由**县供销合作有限公司增资扩股和职工集资构成。同时，申请项目专项资金600万元。

六、项目预期效益 1、企业效益：在供销社传统的商贸物流模式下，商品在从生产者到消费者的过程中，经历很多环节。引入商贸物流项目后，可大大缩短产销距离，而且通过信息流的'加入还可有效保证供应的及时性、敏捷性，同时通过专业化的运作模式将为供销社各项主营业务，包括农资、药材、棉花、日用消费品等销售渠道的畅通提供了保障。而且，供销社传统的自营性物流存在分散资金，导致核心业务资金投入不足，从而对经营企业形成负担的弊端。该项目的实施将在一定程度上提高经营企业的核心竞争力，在形成系统供应链环境下，还可将风险分摊到各个主体，有效化解市场价格、商品。

项目建议书 篇三

项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段。

项目建议书又称立项报告，往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。 常常，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。 很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。

以上基本上在传统的项目审批制环境下项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。 随着我国投资体制的改革深入，特别是随着今年7月20日《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是毕经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。 浅谈项目建议书、可行性研究、项目评估、项目后评价的作用及其区别。

一、 项目建议书的主要概念众所周知，项目建议书是建设项目前期工作的第一步，它是对拟建项目的轮廓性设想。

主要是从客观考察项目建设的必要性，看其是否符合国家长远规划的方针和要求，同时初步分析建设项目条件是否具备，是否值得进一步投入人力、物力作进一步深入研究。从总体上看，项目建议书是属于定性性质的。

二、项目建议书的作用

项目建议书的作用概括为以下几方面：

1．项目建议书是国家挑选项目的依据，国家对项目，尤其是大中型项目的比选和初步确定是通过审批项目建议书来进行的。项目建议书的审批过程实际就是国家对新提议的众多项目进行比较筛选，综合平衡的过程。项目建议书经批准后，项目才能列入国家长远计划。

2．经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。

3．涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可对外开展工作。

因此编制项目建议书既要全面论述，更要突出重点，一般侧重于项目建议的必要性，建设条件的可能性，获利的可能性这三方面，结论要明确客观。做到重点突出，层次分明，切忌繁杂。

三、可行性研究主要概念

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析汁匕较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

四、可行性研究报告的作用

可行性研究是投资前期工作的重要内容，它一方面充分研究建设条件，提出建设的可能性。另一方面进行经济分析评估，提出建设的合理性。它既是项目工作的起点，也是以后一系列工作的基础，其作用概括起来有以下几方面：

1．作为建设项目论证、审查、决策的依据。

2．作为编制设计任务书和初步设计的依据。

3．作为筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。

4．作为与项目有关的部门签订合作，协作合同或协议的依据。

5．作为引进技术，进口设备和对外谈判的依据。

6．作为环境部门审查项目）对环境影响的依据。

五、可行性研究与项目建议书的主要区别

1．研究任务不同。项目建议书是初步选择项目，其决定是否需要进行下一步工作，主要考察建议的必要性和可行性；可行性研究则需进行全面深入的技术经济分析论证，作多方案比较，推荐最佳方案，或者否定该项目并提出充分理由，为最终决策提供可靠依据。

2．基础资料依据不同。项目建议书是依据国家的长远规划和行业、地区规划以及产业政策，拟建项目的有关的自然资源条件和生产布局状况，项目主管部门的有关批文。可行性研究除把已批准的项目建议书作为研究依据外，还需把文件详细的设计资料和其他数据资料作编制依据。

3．内容繁简和深度不同。两个阶段的基本内容大体相似，但项目建议书不可能也不要求做得很细致，内容比较粗略简单，属于定性性质的，可行性研究报告则是正在这个基础上进行充实补充，使其更完善，具有更多的定量论证。

4．投资估算的精度要求不同。项目建议书的投资估算一般根据国内外类似已建工程进行测算或对比推算，误差准许控制在上20％，可行性研究必须对项目所需的各项费用进行比较详尽精确的计点，误差要求不应超过＋10％。

六、项目评估的简要概念

建设项目咨询评估是通过对项目可行性研究报告的评价，从客观经济和微观经济相结合的角度，在不同的建设方案中筛选并提出更优化的方案或措施，供主管部门决策、使项目投资效果最好，或者用最少的投资来取得最大的经济和社会效益。

七、项目评估的作用

通过项目评估，促进建设项目前期工作，促进项目决策的科学化，民主化，促进投资管理的加强和投资效益的提高。项目的作用概括为以下的几方面：

1．优化建设方案，完善项目可行性研究。

2．实事求是的校核投资，落实资金筹措办法和渠道。

3．促进项目决策科学化、避免重复建设和盲目建设。

4．有利于客观经济调控，落实经济发展规划。

5．有助于统一认识，协调行动，为项目实施创造条件。

八、项目评估与可行性研究的主要区别

1．立足点不同。可行性研究一般是站在用资角度考虑问题，项目评估一般是站在银行、国家投资角度考虑问题。

2．侧重点不同。可行性研究侧重于项目技术、经济方面的论证。项目评估则着重于对可行性研究的质量和可靠性的审查和评估。

3．作用不同。可行性研究主要是作为项目决策的依据，更确切的说它是为项目评估提供依据和资料。项目评估不仅是为项目决策服务，而且是银行参与决策和决定贷款与否的依据，同时，两者相互不能替代。

4．单位不同。可行性研究报告由有资格的设计或咨询机构来编制，项目评估则由项目隶属的政府部门（计委、经委等）、项目主管部门、贷款银行等有权机构，或由上述部门委托有资格的专门评估机构来做。

九、项目评估与可行性研究报告的内在联系项目评估与可行性研究有着密切的联系，两者的理论基础，基本内容和要求都是一致的，同时，两者具有因果关系，没有项目的可行性研究，就不会有项目的评估，不经项目评估，项目的可行性研究也就不能最后成立。

十、项目后评价的主要概念

项目后评价是指对已经完成的项目（或规划）的目的、执行过程、效益、作用和影响进行的系统的、客观的分析；通过项目活动实践的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价达到肯定成绩、总结经验、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。

十一、后评价的作用

后评价是在项目投资完成以后，通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析，总结正反两方面的经验教训，使项目的决策者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略，提高决策、管理和建设水平。后评价是增强投资活动工作者责任心的重要手段。后评价主要是为投资决策服务的，即通过后评价建议的反馈，完善和调整相关方针。

政策和管理程序，提高决策者的能力和水平，进而达到提高和改善投资效益的目的，总之，后评价要从投资开发项目实践中吸取经验教训，再运用到未来的开发实践中去。

十二、项目后评价与项目前评估的主要区别：

项目后评价与项目前期准备阶段的评估，在评价原则和方法上没有太大的区别。都采用定量与定性相结合的方法。但是，由于两者的评价时点不同，目的也不完全相同，因此存在一些区别。前评估的目的是确定项目是否可以立项，它是站在项目的起点，主要应用预测技术来分析评价项目未来的效益，以确定项目投资是否值得及可行。后评价则是在项目建成之后，总结项目的准备，实施，完工和运营，并通过预测对项目的未来进行新的分析评价，其目的是为了总结经验教训，为改进决策和管理服务。所以后评价是站在项目完工的时点上，一方面检查总结项目实施过程，找出问题，分析原因；另一方面，要以后评价时点为基点，预测项目未来的发展。前评估的重要判别标准是投资者要求获得的效益率或基准收益率，而后评价的评价标准侧重点是前评估的结论，主要采用对比的方法，这就是后评价与前评估的主要区别。

项目建议书 篇四

目 录

1、项目概况

2、编制依据

3、项目区概况

4、项目分析

5、项目规划方案及建设内容

6、投资估算

7、项目组织管理实施

8、效益分析

9、体会及建议

乌拉特中旗乌加河镇联荣村自治区级土地整理示范项目

1 项目概况

1.1项目提出的原因、建设的必要性和意义

巴市河套灌区具有水资源丰富、光热充足、土地肥沃、地势平坦的优越条件，是全区乃至全国的重要农业生产区。但由于过去灌溉制度及土地利用结构不合理，农业生产的粗放式经营，使农业生态系统遭到破坏。一是土壤次生盐渍化现象日趋严重；二是风蚀沙化程度逐步加剧。近年来，通过世行贷款，兴修农田水利骨 干工程，灌排配套，严格控制引黄量，使河套灌区的地下水位明显下降，土壤次生盐渍化有了显著的改观。发展节水灌溉，改善生态环境，提高耕地 质量，是发展河套灌区农业生产的最佳途径。因此，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，本着加强土地管理，保护和开发土地资源，合理利用土地，切实保 护耕地的原则，通过土地整理，实现渠（井）路、林、田、电配套，达到增加耕地、改善生态环境和提高耕地质量的目的。

1.2项目简介

1.2.1项目类型

项目区位于河套灌区，其自然资源和社会经济状况都具有明显的代表性。实施该项目，不但使当地群众受益，而且为周边地区及整个河套灌区起到示范作用。因此，拟报自治区投资土地整理示范项目。

1.2.2项目性质

本项目拟报自治区投资土地整理项目。

1.2.3项目范围

项目区位于乌中旗乌加河镇西部的联荣村，东至郝村，西至后旗呼和大坝，南至旧乌加河渠，北至联荣渠。

1.2.4项目规模

项目区辖地总面积334公顷，集中连片呈长方形分布。项目总投资507.58万元，平均每公顷投资1.52万元。

1.2.5项目工期

本项目的建设资金到位以后，从开工建设到项目竣工，需二年时间。

1.2.6项目任务目标

项目建成以后，总整理面积334公顷。其中改造中低产田290公顷，占总面积的86.6%；新增耕地面积65公顷，新增耕地率19.5%；人工造林面积达 到26公顷，森林覆盖率达到7.7%以上，有效起到抗风蚀的作用，使目前脆弱的生态系统得到保护和改善。

项目区建成后，渠、路、林、田、井、电得到全面配套，同步建设，整体推进，使农业生产条件从根本上得到改善，并营造一个增效、增收、安定、团结的社会环境。

2编制依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》

（3）《基本农田保护条例》

（4）《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》

（5）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》

（6）《关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知》

（7）《巴彦淖尔市土地开发整理规划》

（8）《乌拉特中旗土地开发整理规划》

（9）《乌拉特中旗土地利用总体规划》

（10）《乌加河镇土地利用总体规划》

（11）水利建筑工程定额及其它相关文件、资料

3项目区概况

3.1自然条件

3.1.1地理位置

项目区位于乌加河镇西部的联荣村，地理坐标为:东径107°55′49″----107°55′51″、北纬41°17′34″----41°17′35″。

3.1.2地形地貌

项目区属黄河冲积平原和山洪冲积扇接壤地带，地势由北向南倾斜，地面坡降为1/5000--1/6000，地面海拔高程1028米。区内土地，土层深厚，存在土壤次生盐渍化现象，通过土地整理后，这些土地均可用于发展农业生产。

3.1.3水文地质

据内蒙古水文地质队和乌中旗水务局水文地质资料表明，该地区地质构造形成于侏罗纪晚期的断陷盆地，由于构造上的长期深陷，构成了地下水的聚集带。含水层厚 度达120--160米，单井出水量80m3/h。含水导主要以细砂、中砂为主，地下水储量大，水质好。矿化度为0.5--1.0克/升，盐度小天 1.2，地下水能够用于农业灌溉和人畜饮用。

3.1.4气候

项目区位于河套平原北缘，具有显著的大陆性气候，冬季寒冷而漫长，夏季炎热而短促，降雨量少而集中，蒸发强烈。年平均蒸发量在2200--2400mm之间，平均降雨量177mm，且主要集中在7--9月份，与农作物生产期不同步。属无灌溉无农业的区域。

3.1.5植被

项目区植被类型较为单纯，植被覆盖度较小，生物量低。主要植被物种有红柳、白刺、沙蒿、碱葱等植物。

3.1.6土壤

因受黄河冲积和山洪冲积的影响，项目区属非地带性隐育性土壤。有灌淤土、盐土二个土类。土体构型多为粘土与壤土 （包括粉沙轻壤）相间分布，土层厚度均在1米以上，可满足农业生产需求。

3.2自然资源

3.2.1光热资源

日照：年平均日照时数3225小时。

太阳辐射：累年平均太阳辐射能153.13千卡。

气温：年平均气温6.9℃，7月平均气温23.4℃，1月平均气温-11.8℃。

积温：大于0℃积温3522℃。

无霜期：无霜期为97天--151天，平均无霜期为130天。

3.2.2水资源

项目区可供水量主要由大气降水、引黄灌溉和地下水三部分组成。其中大气降水的多年平均值为177mm，而且多集中在7--9月份。历时短，强度大，与作物 的需水期、需水量不同步，很难有效利用。随着引黄灌溉量的减少和控制，完全依靠引黄灌溉已不能满足项目区的用水需求。因此，本项目重点考虑地下水资源的开 发与利用。

项目区地下水资源量主要由侧向补给量、降雨入渗量和阴山高平原潜流补给量构成。经分析计算，项目区地下水可供水量，干旱年为324.2×104m3，平水 年321.7 ×104m3 。项目实施后，项目区干旱年的需水量小于供水量。且干旱年可采地下水资源量有120 ×104m3余量。平水年有168×104 m3 余量，完全可满足发展井灌的用水需求。

3.2.3生物资源

项目区的生物资源主要由农作物资源和动物资源组成。其中农作物资源主要有小麦、玉米、向日葵等。动物资源主要有野兔、野鸡。

3.3社会经济条件

项目区现有农业人口830人，人均土地面积9亩。其中人均耕地6.5亩，20xx年人均收入为2957元。

3.4土地利用现状

项目区有效控制面积334公顷，现有耕地225公顷，盐碱地79公顷，沟渠路占地30公顷。各类土地呈不规则的镶嵌分布。

3.5项目区基础设施状况

3.5.1排灌系统骨干设施状况

项目区南侧有旧乌加河渠，北侧有联荣渠，水利骨干设施基本配套完成。

3.5.2交通状况

固查公路从项目区北端穿过，具有靠近交通干线的地理优势。但项目区内的交通设施十分简陋，只有部分自然农路，农田运输十分不便。

3.5.3林网建设状况

过去由于土壤盐渍化较为严重，农田基础设施不配套，未实施成规模的林网建设。

3.5.4电力设施状况

通过农网改造，电力骨干基础设施已初具规模。现高压线路已架设至项目区北部，可为项目区提供可靠的动力保证。

4项目分析

4.1项目的合法性分析

本项目是以土地整理为主要内容的建设工程，通过土地整理可使基础设施配套，改善生态环境，提高耕地质量，符合国家西部大开发的有关政策，符合《土地管理法》等相关法律、法规的规定，是土地利用总体规划和土地开发整理规划的具体实施。

4.1.1土地利用总体规划对项目的要求

按照乌拉特中旗、乌加河镇两级土地利用总体规划的要求，该项目区为耕地扩展区。在加强生态建设的基础上，实行渠（井）路、林、田、电配套，将未利用土地转变为耕地，并对原有耕地实施改造，提高耕地质量。

4.1.2土地开发整理专项规划对项目的要求

该项目已列入乌拉特中旗土地开发整理规划，并符合规划的具体要求。

4.1.3其它法律、法规对项目的要求

该项目符合《土地管理法》等有关土地管理的规定，并将管理后的耕地，按照《基本农田保护条例》的规定，划入基本农田。通过土地整理实现基础设施配套，达到提高耕地质量和增加耕地的目的。

4.2项目区新增耕地潜力分析

该项目区具有地势平坦，土层深厚、土地适宜性强，光热资源丰富，地下水资源充足的优势。因土壤盐渍化和基础设施不配套，严重制约土地资源的有效利用。通过 土地整理，实现渠（井）、路、林、田、电配套，改善生产条件和生态环境，增加耕地和提高耕地质量是完全可以实现的。

4.3项目区土地利用限制因素

项目区地处河套灌区北缘，土壤盐渍化和基础设施不配套，是土地利用的主要限制因素。因此，项目区实行井黄双灌，实施节水灌溉，既可解决引黄灌溉的缺水问 题，又可降低地下水位达到脱盐的目的。通过实施土地整理，实现基础设施配套，克服限制因素对土地利用的影响。

4.4公众参与分析

本项目的实施，完全符合当地群众的意愿。因项目区生产条件落后，经济效益低，直接影响到当地群众的经济收入和生活水平。所以，当地群众急切盼望土地整理项目尽早实施，改变生产条件，尽快全面进入小康社会。

5项目规划方案及建设内容

5.1规划原则

1、坚持力求增加耕地面积和提高耕地质量，促进农业可持续发展的原则。

2、保护和改善生态环境，力争社会效益、经济效益和生态效益相统一，促进土地资源的可持续利用的原则。

3、坚持实施土地整理，适度开发未利用土地的原则。

4、采用先进科学技术手段，力求达到高效农业、绿色农业和生态农业的现代化标准。

5.2项目规划方案与总平面布置

5.2.1土地利用规划

项目区总控制面积334公顷，其中现有耕地225公顷，盐碱地79公顷，沟渠、农路30公顷。通过土地整理，耕地可达290公顷，林地26公顷。具体规划指标详见下表。

项目区规划主要地类面积变化对照表 单位：公顷

5.2.2水利规划 全面实行井黄双灌，可降低地下水位，达到地表土壤脱盐的目的。

5.2.3林网规划

项目区新增造林面积26公顷，使森林覆盖率达到7.8%，造林品种以农田防护林为主，辅以小量经济林。项目区内农防林采用大网络的的林带模式，沿道路布设，考虑不影响作物正常生长，在东西向道路两侧设置主林带；以利浇水和改善景观。

5.2.4道路规划

为了便于交通运输，项目区设主干路、田间路。项目区需增设南北走向主干路3条，东西走向主干路3条，路基宽8米，路面宽6.5米，高出地面0.5米，总长20公里。田间路48条，路基宽5米，路面宽4米，高出地面0.3米，总长25公里。

5.2.5田块规划

以渠、沟、路为框架，将项目区分割成南北走向的条块52块，每块南北长100米，东西宽50米。为了提高水利用率，实行小畦灌溉。既畦宽4米，畦长50米。

5.3项目建设的主要工程

5.3.1田间土地整理工程

根据项目区地形、地物的实际情况，采取局部平整法，并按照挖填土方工程量最小或挖填平衡的标准进行，部分地块进行客土改造，以利畦田灌溉和园田化种植。具 体工程量：机械平整土地334公顷，土方25万m3；机械打堰2100条，机械深翻土地334公顷；客土改造0.9万方。

5.3.2土壤改良工程

项目区的土壤养分除钾以外，其余含量都较低，需增施有机肥进行土壤改良。改良耕地面积234公顷。

（1）采用畦田灌溉，减少灌水定额，有效降低地下水位。通过淋溶使土地脱盐。

（2）提高土壤肥力水平。增施有机肥，采取根茬肥田，过腹还田等措施，逐步将绿肥纳入轮作制度，推广套种，抓好深耕、深松等工程措施，并依据作物需肥性能，实现配方施肥保持土壤养分平衡。

5.3.3农田水利工程

以实施水利规划为主体，实行井黄双灌。工程主要包括：开挖斗渠2km，开挖农渠3.5km,开挖毛渠15km全部实行衬砌，打配套机电井16眼，井深80m，混凝土管井筒，单井出水量每小时80立方米，埋设低压管道26km。

5.3.4电力设施工程

低压线7.05km，架设变压器5座，100KVA变台5座。

5.3.5田间道路工程

主干路完成土方6万立方米，田间路完成4.5万立方米，干路辅沙1.6万立方米。

5.3.6农防林工程

营造防护林带25km，其中主林带15km，副林带10km，植树5万株。

6投资估算及资金筹措

6.1投资估算依据

本投资估算主要是依据《水利水电工程预算依据》《建筑安装工程预算定额》，结合当地实际而进行的。

6.2投资估算：507.58万元。

6.3资金筹措

项目自治区投资450万元，地方投工投劳57.58万元。

7项目组织实施管理

7.1组织领导机构设置

根据项目区实际情况，为了保证项目工程的顺利实施，必须成立项目领导小组，并下设办公室。主要负责组织有关人员参与项目论证，工程设计、施工、验收、与资金、物资使用监督、检查以及有关事宜的决策协调工作。

7.2工程建设管理

7.2.1建立法人负责制度

项目实施的承担单位为项目法人，对项目的建设进度、质量管理、财务管理全面负责，并实行终身追究制度。

7.2.2实行公开招、投标制度

项目正式批准以后，在工程开工之前，须面向社会公开招标。并根据各类项目的工程性质、工程进度安排要求等编制标书，招标要按国家规定的正式程序进行，增加操作透明度。

7.2.3建立工程监理制度

业主、施工企业和监理是工程建设的三个相互制约的环节。监理人作为中介机构，对业主和施工方进行全面监督，保证工程质量和项目管理的规范化。

7.2.4实行合同化管理

标书、投标文件是项目实施合同的组成部分，无论项目工程实施及工程监理均采取合同制管理，增强透明度。

7.3财务管理

执行《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》的有关规定，财务专设帐户、专款专用、建章立制、规范财务手续，实行财务管理达到帐据、帐物、帐款相符，努力做到增收节支，财务要定期审计。

8效益分析

8.1社会效益

（1）项目的实施有利于本地区耕地总量动态平衡战略的实现。项目完成后，可新增耕地65公顷；新增耕地率19.5%，改造中低产田225公顷，可使290 公顷的盐碱地及中低产田变成优质的稳产、高产田、使每公顷增加农作物产量在3500kg以上，这对贯彻执行《土地管理法》，实现耕地总量动态平衡起到保证 作用。

（2）项目区土地整理项目的实施，可吸纳部分剩余劳动力，为当地群众解困和劳动力转移提供了就业机会，有效地减轻了就业压力，有利于当地社会的稳定。

（3）实施农业经济产业化、规模化的战略，建立绿色农业基地，增强了该地区的农业生产后劲，以促进地区经济振兴和快速发展。

8.2生态效益

通过对项目区进行综合性整理，合理规划，统一布局，使其农、林、水、路一体化，发展节水灌溉，提高土地生产力，加快了农业产业结构调整，改良和防治土壤盐 渍化，使项目区植被率大幅提高。既可起到防风固土的作用，同时有利于改善区域小气候和农作物的生长发育，使区域生态环境得到明显改观，为项目区的农业生产 可持续发展奠定良好的基础。改善了生态环境，促进和保持各农业生态系统间的良性循环，最大限度的为人民生产、生活提供良好的环境，为国家实施西部开发战略打下良好基础。

8.3经济效益

根据项目区的农业产业布局和规模，按照产品市场价格及动态投资回收期的计算，项目完成后，每年增加粮食总产量达251万公斤，年增加收益172万元，投资收益率为34%，投资回收期为3年。

9体会与建议

本项目经分析论证，该项目符合国家土地开发整理的产业政策，符合国家西部开发的战略构想。项目建成以后，可为国家增加耕地65公顷，同时可使290公顷原 有低产田得到进一步改造，项目有良好的经济效益、社会效益和生态效益，项目各项建设条件优越，见效快，投资回报率高，而且符合国家西部大开发产业投资方 向。

项目建议书 篇五

鲁桥镇位于南阳湖东西两侧，拥有湖水面积28万亩，是典型的渔湖业乡镇。近几年来，我镇认真贯彻执行上级关于渔业生产的有关规定和文件精神，按照市、县主管部门的统一部署，紧紧围绕“渔业增产、渔民增收、渔镇稳定”这个中心，遵循“以法兴渔、服务渔业”的方针，采取得力措施，狠抓渔业生产责任制的落实，克服了种种困难，在监督检查渔业法规的贯彻执行，渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，维护渔业生产秩序等方面取得了较好的成绩。渔业违规案件逐年下降，渔业资源逐步回升，渔业生产秩序呈现愈来愈好的发展势头。

一、渔业生产情况

（一）加强湖区管理，绷紧依法生产之弦

1、领导重视，制度落实。一是及时调整并充实了镇政府湖区管理开发领导小组，由分管领导为组长，有关部门负责人为成员，明确了各部门的责任。二是坚持每季度召开一次由分管领导主持的渔业生产工作会议或座谈会，研究全镇渔业安全生产管理存在的突出问题，落实整改措施。今年以来，镇政府针对不同时期存在的问题，先后召开多次会议对湖内挖沙作业船和打击湖内违规捕鱼行为等问题进行研究部署；三是每逢大风来临，镇里主要领导都要按照分工，负责驻守到各渔业村、渔业养殖场等重点防范部位现场指导对养殖设施进行加固、落实渔船就近返岸避风。

2、加强渔业法规的宣传教育，切实提高群众依法兴渔意识。我们每年都组织渔业部门举行渔业街道专题培训，并结合伏季休渔，在全镇开展渔业法规的宣传教育和咨询活动。同时，我们还对渔业生产知识进行培训授技，大大提高了渔民的养殖积极性。

3、加大打击力度，规范渔业生产秩序。积极配合有关部门开展水产养殖用药、养殖设施加固等巡查，严厉打击水产养殖违法行为，维护湖区渔业生态环境。针对群众反映较为强烈的部分养殖户使用违禁农药造成渔业生态环境破坏的渔业违法行为和破坏渔业资源的“电、炸”鱼违法行为，重点加大查处力度。同时，加强与县渔政部门的沟通联系，共同打击非法湖内取沙行为，蹲点监管，采取疏导与处罚相结合的措施，使今年全镇非法采沙作业船舶比往年有大幅度减少。目前，全镇渔业生产秩序井然，渔业发展前景广阔。

（二）突出特色，推动渔业生产的全面进步。

我镇渔业生产的工作思路是：保持四大家鱼的养殖，膨胀乌鳢、泥鳅的养殖，引进新品种的养殖，实现名、优、特产品的养殖。

在渔业生产方面，我们通过实施利益驱动、政策启动、产业带动、市场调动、服务推动等策略，使全镇的名、优、特水产品养殖实现了大突破。目前，全镇已形成了南北长20华里、东西宽10华里的乌鳢养殖带，养殖面积近2万亩；湖蟹养殖面积达到3000余亩；600亩的泥鳅养殖基地，今年又注入了新活力，鱼苗的繁育开发将是泥鳅发展的重点。渔业的发展，已成为支撑全镇农村经济的“半边天”，成为农民增收的主要渠道。

二、渔业执法中存在的问题

1是执法环境不理想，渔民的安全意识差、法制意识亟待加强。渔民对安全宣传、教育置若罔闻，采取各种形式绕过安全检查、私自捕捞，置安全隐患于不顾，甚至酿成事故。二是法制意识不强。个别渔民只注重眼前利益，忽视长远利益，违规使用网具，在捕捞作业过程中实行“一网打尽”，严重的破坏了湖区渔业资源，遏制了渔业资源的再生能力。

2是宣传不到位。近年来，虽然我们加大了重点渔区渔业法律法规的宣传力度，但还有相当一部分群众还不了解《渔业法》，不了解渔政部门的职能，不了解保护渔业资源的意义。对渔业资源的违法行为，采取了“事不关己，高高挂起”的态度，没有形成群管专治的良好氛围。

三、维护渔业生产的建议

1是加大宣传力度，充分发挥公众参与、舆论监督在渔业执法中的作用。只有加大宣传渔业法律法规的力度让广大渔民充分了解《渔业法》，充分了解渔政部门的工作职责和任务，了解保护渔业资源的重要意义。对一些严重危害渔业资源的违法行为，形成“老鼠过街人人喊打”的高压态势，让违法分子无机可趁，无利可图。

2是切实加大渔业行政执法力度。要把渔业部门的职责准确定位在对渔业实施统一监督管理上，在经济社会管理中发挥应有的作用。要针对突出的渔业问题和薄弱环节，开展渔业执法重点专项检查。这些重点包括：严厉打击违法捕捞（特别是电力捕鱼）、严格执行湖区禁捕期制度。专项检查要注重实效，不搞形式主义，对检查中发现的问题要抓住不放，要责令和督促其整改，直到解决问题。

3是优化渔业执法的外部条件。在渔政执法过程中要主动地与监察、公安、水利、土地、港务等相关部门搞好协作，主动配合人大的执法监督和政府组织的渔业执法检查，虚心听取和接受人大、政府对渔业执法工作的批评监督，对执法工作中存在的困难要如实汇报，争取人大、政府、政协对渔业执法工作的理解和支持。

以上汇报不足之处，望批评指正。

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